北极争夺战升温 中国应参与开发

近期，美国、加拿大、俄罗斯围绕北极的领土主张角力日渐升温。本月6日，加拿大向联合国要求对部分北极区域拥有主权。4天后，普京要求在2014年完成俄北极部队组建工作。而美国在上月就公布了更新版《北极战略》。

昨日，上海国际问题研究院国际战略研究所副所长、海洋和极地研究中心主任张耀在接受海峡导报专访时表示，随着全球气候变暖，北极海冰面积逐渐缩小，北极将不可避免地成为未来新的地缘政治重点，北极国家对北极的争夺力度会逐渐升温。而作为航运大国和能源需求大国，中国对北极的关注度也在上升。

【关键词】动作

美俄加为争夺北极积累筹码

目前，北极地区最大的国际组织是北极理事会，美国、加拿大、俄罗斯、挪威、丹麦、瑞典、芬兰和冰岛8个北极国家为理事会正式成员国，另外还有一些国家和国际组织作为其观察员国。北极理事会是目前对于北极地区的治理拥有最多权限的国际机构。

上海国际问题研究院海洋和极地研究中心主任张耀在接受海峡导报专访时说，最近一段时间，北极国家围绕北极的领土主张角力日渐升温，尤其是美国、俄罗斯、加拿大这三个分量最重的国家，他们的动作更是引起全球的关注。美国、俄罗斯、加拿大接连出招

上个月，美国国防部公布更新版《北极战略》，就美军扩大在北极海域的行动作出指引。

10月6日，加拿大将向联合国主张对包括北极点在内的大片北极区域拥有主权。此外，加拿大10日宣称人们所熟知的“北极居民”圣诞老人是加拿大公民。

俄罗斯总统普京10日表示，应在2014年完成北极部队的所有组建工作。普京还表示，未来几个月，驻守北极的部队将获得40枚洲际导弹，超过210架飞机以及250辆新型装甲装备。专家：三国为争夺北极积累筹码

对此，张耀表示，随着全球气候变暖，北极海冰面积逐渐缩小，为开辟新航道提供了可能，预计在2020年至2030年，北冰洋夏季通航就将具有商业价值。而北极地区的原油储备和天然气储备估计分别占全球未开发储量的15％和30％。北极将不可避免地成为未来新的地缘政治重点，北极相关各国在北极领土和水域中的争端日益升级。美国、加拿大、俄罗斯等国的举动，是为今后在“北极争夺战”中占据有利位置做准备，积累未来解决北极领土争端问题筹码。

【关键词】主权

加拿大想拥有北极部分区域主权难度大

在美俄加的动作中，加拿大向联合国主张对包括北极点在内的大片北极区域拥有主权尤其令人关注。因为如果一旦联合国认可，加拿大将获得大约120万平方公里海域。

120万平方公里可不是小数目，相当于中国约1/8的国土面积。加拿大能够如愿吗？对此，张耀表示，加拿大想要如愿，难度很大。

首先，必须向负责《联合国海洋法公约》审查的大陆架界限委员会提高详细的科研报告。而北极地区气候恶劣、地形复杂，要想采集到足够充分的科学证据，难度非常大，而且会非常耗时。

第二，必须是其他国家没有异议。而加拿大将北极大片区域划入自己的主权领海，其他北极国家未必会同意。

第三，虽然北极没有类似《南极条约》的限制（1959年生效的《南极条约》规定以南纬60度为界，所有以南区域都不为任何国家所有，南极因而成为各国共同开发的处女地），但国际社会普遍视北极地区是人类共同的财富，并不希望看到少数几个北极国家将北极大片区域占为己有。

【关键词】中国

三大原因让中国对北极的关注上升

张耀指出，中国对北极的关注程度正在上升。中国是一个能源需求大国，而北极拥有丰富的油气资源。中国还是一个航运大国，北极航线的开通对促进中国的对外贸易影响很大。中国的贸易伙伴主要为西欧和北美。如果北极航线开通，往返中欧、中美的货船运输线将大幅缩短，这就意味着运输成本将大幅下降。此外，北极气候变化对我国北方地区的气候影响也很大。所以，中国有必要加强对北极地区的科学研究和探索开发。“需要指出的是，北极地区也面临着环境保护、应对气候变化和可持续性发展等诸多问题，这些问题也不是单个或几个北极国家能够解决的。这是北极国家和非北极国家的共同责任。”张耀说，北极地区的发展事关人类的未来，包括中国在内的非北极国家在科学考察、环境保护、气候变化等事务上既有责任也有义务共同参与北极治理。中国已经成为北极理事会正式观察员国，今后中国可以与北极国家在各个领域开展合作。

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北极为啥吸引人

北极地区虽然地处地球北端，常年严寒，但却蕴藏着丰富的各类自然资源。

据估计，北极潜在的可开采石油资源约2500亿桶，天然气为50万亿-80万亿立方米，约占世界未开发油气资源的15％和30％。同时，环北冰洋大陆架和沿岸地区还蕴藏有占世界9%的煤炭资源。另外，北极地区还有大量的铜、钴、镍、铅、锌、金、银等金属矿以及金刚石、石棉和稀有元素等资源。除了矿藏资源，北冰洋及其附属海域还拥有丰富的海洋生物资源。

随着全球气候变暖，北极的表面气温正在逐渐升高。气温升高的直接后果就是北冰洋海冰的加速融化。科学家们估计，如果北极变暖趋势不变，在2020年至2030年，北冰洋夏季通航就将具有商业价值。目前，绝大部分世界海运是从大西洋绕道印度洋通往太平洋。但如果北冰洋航路一旦形成，将大幅降低航运成本。

就拿中国来说，其贸易伙伴主要为西欧和北美。如果北极航线开通，从德国汉堡发往中国的货物，可通过该航线经由白令海峡进入太平洋，这比传统运输线将缩短约四分之一距离……查看全文：http://epaper.taihainet.com/html/20131213/hxdb481289.html