湖州&盐田 考核激发绿色新潜能

科学设置考核指标，努力提高考核质量，湖州2018年度县区综合考核办法目前正在做最后的调整。“这些年来，生态文明建设指标在综合考核中占比逐年提高，去年达到了37%。”市考核办有关负责人说。

敢于破除GDP崇拜，湖州开了先河。

2003年

湖州就在全国率先实施绿色GDP考核机制，不唯GDP论英雄。

2008年开始

正式将绿色GDP纳入了对县区的综合考核体系，通过GDP扣除环境污染损失后的净值，考核县区经济发展的综合生态环境成本。

而在县区对乡镇的考核中，个性化考核机制激发了发展潜能。2017年年初，长兴县充分调研摸底后，基于不同的发展定位，把17个乡镇（街道、园区）划分成经济创强组、协调发展组和环境优化组，进行差异化考核。同时，实施月晒季考，每月将各乡镇(街道、园区)发展实际按主要指标在全县重要公示平台晾晒，每季度对发展实绩进行一次打分。

雉城街道同其他3个乡镇（街道）一起被划分到环境优化组。“现在除经济指标外，更注重生态环境和社会治理工作的考核。”街道有关负责人说，这样能让我们把更多精力投入到生态文明建设中去。

此外，安吉县分别设立A、B、C三种类型，变单一的经济考核为综合考核。生态功能型乡镇强化生态建设考核，取消工业经济考核，打破了以往大镇稳坐钓鱼台的常态。德清县根据各乡镇目标定位不同，考核实行“一乡（镇）一策”，生态保护重点乡镇的生态环保分值占比比其他乡镇多一倍。

市生态文明办有关负责人

个性化考核调动了乡镇发展积极性，也进一步引导和促进干部转变政绩观，提高了乡镇干部生态建设工作的主动性。在推进自然资源资产负债表试点工作中，我市结合考核运用，制定出台《湖州市自然资源资产保护与利用绩效考核评价暂行办法》，从自然资源资产保护、自然资源资产利用、生态环境改善3个方面对县区进行比较评价，推动领导干部履职尽责。

你为生态让路，政府给你补偿。这些年来，各级政府强化考核结果运用，做好生态考核与生态补偿挂钩这篇文章。早在2005年，德清在全省率先建立并实施生态补偿机制，设立生态建设专项资金。过去五年，生态补偿金由每年900万元提升到5000万元。

用好生态指挥棒，安吉县杭垓镇创新基层生态奖励机制，在全省率先推出生态环境保护考核奖励补助办法，将县里给予镇上的生态补偿金作适当的划分，除了50%用于民生项目的建设外，其余用于各行政村环境保护面积补助，以及各村村班子成员、下派书记、大学生村官、后备干部等参与环境保护的个人奖励，提升全民参与保护生态环境的积极性。

“通过为生态文明建设科学打分，可以倒逼全市发展方式转变，形成自觉保护生态自觉的良好氛围。”市生态文明办有关负责人说，接下来，将进一步科学运用考评结果，使生态文明建设考核真正变成“硬杠杠”。

45度腾出水面！旋转、跳跃、180度劈波疾行……在深圳盐田港海域，一只野生海豚的嬉戏引发了众人的惊喜。海豚对水质要求极高，它的出现，是对盐田港这一繁忙的集装箱港口海域水质的肯定，也是在给深圳市盐田区的生态文明建设“点赞”。

出重手治理“易污染大户”

盐田位于深圳东部，依山傍海，拥有包括大梅沙、小梅沙等知名海滨公园在内的19.5公里海岸线，总面积74.64平方公里，辖区生态控制面积占总面积的68％，是名副其实的生态大区。但区内同时也有单港集装箱年吞吐量世界第一的盐田港，以及黄金珠宝产业等“易污染大户”。

“山海资源是盐田的根，生态建设是盐田的魂。”盐田区委书记杜玲表示，要像爱护眼睛一样保护生态环境，决不走以牺牲生态环境为代价的发展道路。

为建设绿色港口，自2014年起，盐田区与盐田国际集装箱码头共同建设岸基船舶供电系统，满足船舶停泊后的用电需求，避免船舶靠岸时烧油产生大量废气，并降低噪音污染。目前这里已是国内“油改电”设备规模化应用程度最高、技术方案最为成熟的码头之一。

在盐田港码头上也配套了相应的绿色环保措施。对于码头操作使用的龙门吊等大型工具全部从柴油改用电力，改造后每台每吊次节约燃油成本80％，减少废气排放量95％，作业区噪音也从110分贝降低至60分贝。同时，在码头内使用液化天然气拖车取代柴油拖车，可降低废气污染排放量82％。

多措并举使盐田海域水质达到了一类优良水质，吸引了野生海豚多次前来“表演”。

建立GEP“绿色考核”指挥棒

2017年，盐田区GDP达583.3亿元，增长8.5％，而万元ＧＤＰ能耗、水耗、建设用地分别下降4.3％、6.0％、7.7％；全年空气优良天数355天，ＰＭ2.5均值24微克／立方米，获得全国首批国家生态文明建设示范区称号。

党的十八大以来，盐田率先建立了与GDP相对应的、能够衡量生态状况的城市GEP（生态系统生产总值）统计与核算体系，把“城市GEP”提升为重要的指挥棒。

2014年，盐田区在全国率先发布城市GEP核算体系（即城市生态系统的生产状况与价值），开展盐田区GDP与GEP双核算、双运行、双提升工作机制，用“绿色考核”推动政府转变“唯GDP”政绩观。

据盐田区生态文明办公室彭胜巍介绍，城市GEP核算分为两大部分：自然生态系统价值和人居环境生态系统价值。通俗地讲，就是以科学的方式给生态环境算一笔账，而且，评估标准是动态的。

通过让“城市GEP”进规划、进项目、进决策、进考核，迄今盐田区已连续５年实现了GEP与GDP双提升。目前，城市GEP相关指标和工作内容纳入区“十三五”规划，盐田将在2020年实现城市GEP达到1125亿元的目标。

推出“碳币”带动市民参与

华灯初上的盐田河，清澈的河水从城区中心静静流过，河滨栈道上是休憩闲聊的老人、匆匆归家的学生以及观光客。多年前它曾经是无人敢亲近的臭水沟，盐田对其进行综合治理后，才重现清澈。

“蓝天碧海、绿水青山，这是大家的共同财富。”在盐田生活了20年的市民陈活常说，越来越多的人自发加入到盐田生态文明建设的队伍里，为这个祥和美丽的家园贡献力量。

为推动全民参与，2016年10月，盐田区率先推出以“碳币”为核心的生态文明建设全民行动计划，探索构建生态文明“碳币”体系。即每年投入1000万元专项资金，以“碳币”形式，对个人、家庭、社区、学校和企业的生态文明行为进行激励，引导全社会提高生态意识、践行绿色生产、享受低碳生活。

市民只要关注公众号、绑定身份，通过公共自行车骑行、垃圾分类、节约水电、每日步行、发起生态活动等方式，都可以“赚”到碳币，兑换礼品。截至今年3月，碳币服务平台总注册人数达13.5万，占辖区人口过半数；共在平台发起生态文明活动825场，发放碳币约7598万。

一张生态蓝图绘到底。盐田区还在全区228个住宅小区、城中村全面开展了智能化垃圾减量分类，率先实现公共餐饮垃圾资源化处理率、生活垃圾无害化处理率、有害垃圾安全处理率三个100％。今年，盐田区还将加快推进居民小区优质饮用水入户工程，力争率先建成优质直饮水示范区。

编辑：张晖