加强海上维权执法能力 实施管辖海域日常监管

近日，中国海监在南海某海域进行大规模海空立体海上巡航演练。演练时，平静的海面上，6艘千吨级船舶和两架飞机组成的海空立体巡航编队不断变换着列队形式。编队直行时，船过之处劈出6道银白色水剑；船队绕向行驶时，海面呈现出一环环精美的白色水圈。船舶编队上空，分别有一架直升机和固定翼飞机在盘旋、俯冲、压低飞行，精湛的技艺令人叹为观止。船舶、飞机行动整齐划一、配合默契，战略布局周密严谨。高远的天际、威武的编队、深邃的海洋交相辉映，构成了一幅气势磅礴的海上盛景。

为进一步加强中国海监承担海上维权执法工作的能力和水平，中国海监总队组织中国海监北海、东海、南海总队的6艘海监船和两架海监飞机，进行了历时5天的大规模协同演练。此次演练主要以针对不同状况下的队形变化、高频通信、跟踪、监视、掩护等维权执法工作中关键的战略、技术等进行了现场演练。

多年来，中国海监在国家海洋局的领导下，坚决贯彻、严格执行党中央、国务院的指示，在外交、军方等有关部门的大力支持和配合下，对我国专属经济区和大陆架海域实施有效的维权监管，制止了数十起侵犯我国海洋权益的行为。随着《联合国海洋法公约》成员国的迅速增多，世界各国对《公约》带给沿海国家的巨大利益的认识更加深入和广泛。《公约》规定，岛屿和有一定生存条件的岛礁具有主权意义，可以据此划定方圆200海里专属管辖权，因此带来了更大的划界争端。按照《公约》的规定，我国主张拥有的管辖海域面积近300万平方公里，但实际上，与周边国家存在争议的海域面积达150万平方公里，占全部主张海域面积的 52%，维权执法任务十分艰巨。

为加强我国对管辖海域的管控能力，2006年以来，经国务院批准同意，中国海监从以往不定期维权执法的工作方式转变为定期巡航执法，并首先在东海我管辖海域开展了定期巡航执法。2007年，国家批准中国海监巡航执法的范围拓展至我国全部管辖海域，从而在真正意义上实现了我国政府公务船舶对管辖海域的日常监管。

在维权执法任务急剧加重的情况下，为进一步提高巡航能力，加强对海上突发事件的应对处置，加强海监船舶、飞机的协同配合，在执行海上监管任务时充分发挥船机配合的立体监控优势，国家海洋局决定对中国海监海上巡航编队进行现场演练，从实践中提高执法能力，同时锻炼队伍、展示形象。

据了解，今后，这样的演练将成为中国海监维权执法重要的工作内容之一，并将在实践中逐步丰富和增加演练的内容和难度，将中国海监队伍打造成一支规范、有力、高水平的现代化海上执法力量。