山东莱州:打击非法采砂加强环境治理

作者:潘俊强  来源:中国海洋报   发布时间:2018-09-21 09:25:39   [打印本页] [关闭窗口]

  夏日炎炎,山东莱州市海监大队的队员们又要去巡逻了。碧海蓝天间,阳光炽烈,队员们的皮肤黑得发亮。“我们巡逻的重点是打击非法盗采海砂、休渔期非法捕鱼的行为。”一位队员说。

  渤海海域的莱州湾,海岸线长319公里,处于海域湾区,海水对外交换能力差,是渤海河口海湾综合整治的重点之一。近年来,莱州把莱州湾生态保护和环境治理作为不可逾越的生态底线,陆海统筹,多措并举,努力让莱州湾天更蓝、水更清。

  铁腕治理非法排污

  废塑料加工一度是莱州市沙河镇的支柱产业。这一产业自20世纪70年代中期开始在沙河镇发展,加工业户最多时达2400余家,从业人员达3万人,涉及41个村庄。“工艺落后、无序发展,污染了生态环境。”曾经从事废塑料加工的张志玺说,当时整个镇子都弥漫着塑料味,晚上不敢开窗睡觉,地下水不敢喝,要从外面拉水喝。

  “白沙河流经沙河镇,最后汇入莱州湾。”沙河镇镇长王学源说,2016年初,他调入沙河镇,下村调研时发现一些村庄废塑料“垃圾围村”,冲洗废塑料排出的废水流进了白沙河,有些废弃的塑料也被倒进了白沙河。一旦遇到丰水期,污染全都会冲到海里。

  整治废旧塑料加工行业势在必行。2017年,莱州全部取缔了全市1769家废塑料加工业户。如今,在沙河镇废塑料行业综合整治指挥部旁边,还堆放着数千台废塑料加工设备。“这些都是当时收缴上来的。”王学源坦言,“当初办这事很难,毕竟是要砸掉一些业户的‘饭碗’。”

  莱州市铁腕治污,对废塑料加工企业断水、断电、清设备、清原料、清产品。随后进行垃圾清理、沿河绿化、河道清淤,改善白沙河流域生态环境。对于整治行动,张志玺当初有些难以接受,不过,现在看到改善了的环境,喝着地下打上来的清水,他理解了。

  污染环境的“饭碗”不能端了,不过新的产业开始涌现。王学源介绍,沙河镇大力引进机械加工项目,探索建设高端塑料生产基地,帮助村民端起新的“饭碗”。目前,投资15亿元的高铁防水板材项目已经落户沙河镇。

  莱州有15条河流流入莱州湾。为落实管护责任,莱州建立了市、镇、村三级“河长制”组织体系,共设立市级河长13人,镇级河长44人,村级河长662人。

  “莱州有3家经上级部门审批的排污入海企业,我们在线实时监控,定期检查,确保往海里排放的废水达标。”莱州市环保局局长姜旭东表示。

  打击非法盗采海砂行为

  今年7月,莱州虎头崖海岸带整治修复工程项目完工。修复后的海岸带干净美观,而两年前这里却是另一番样子:私人养殖池布局混乱,海滩脏乱差。该项目共建护岸700米,岸滩清理面积约3.4万平方米,改造11个养殖区排水井,养殖区排水管道改造长度约1000米。通过整治,改变了海岸带的面貌,降低了渔业活动对生态和环境的影响,同时也防止了海水倒灌、海岸带侵蚀等生态问题。

  莱州浅滩海砂资源丰富,是莱州湾特产梭子蟹、对虾、大竹蛏等海洋生物的绝佳栖息场所。前些年,由于市场需求和暴利诱惑,少数不法分子开始在莱州浅滩海域非法盗采海砂。

  “盗采海砂严重破坏海洋生态,威胁海洋生物多样性。”莱州市海洋与渔业局局长王风珠表示,盗采海砂极易引发岸线倒退、海水倒灌等地质灾害,对莱州湾海洋生态系统很有可能造成不可修复的破坏。

  近几年,在打击非法盗采海砂行为的过程中,执法措施简单、执法手段软弱、执法力度较轻等问题逐渐暴露。“单纯依靠罚款等行政执法手段,不能从根本上解决非法采砂问题。”王风珠介绍,在找到充分法律依据后,莱州将非法盗采海砂行为纳入刑事犯罪予以立案查处,对盗砂分子依法追究刑事责任。

  近年来,莱州将查扣的盗砂船只全部移交司法机关,刑事拘留盗采海砂违法者80余人,极大提高了违法者的违法成本,有力震慑了违法行为。目前,非法盗采海砂现象得到有效遏制,在莱州市所辖莱州湾海域内基本绝迹。

  保护生物多样性

  莱州实施渔业资源修复行动,努力形成良性循环的渔业生态系统,保护生物多样性。近3年来,莱州海洋渔业部门已经放流斑石鲷、中国对虾、梭子蟹等苗种12.4亿单位。

  莱州在今年的增殖放流中,增加了大叶藻等藻类品种,为鱼类生长营造良好的海洋生态环境。王风珠说:“藻类在海里生长,能够吸收海里的氮、磷等物质,对海洋生态环境系统稳定意义重大。”

  莱州还投放人工鱼礁,打造适合海洋生物生长栖息的生态场所。

  针对近年来莱州湾区域滩涂无序养殖增多、大规模改造沿海环境的情况,莱州科学划定、合理布局各类养殖功能区。坚持溯源导向、源头管控,严格控制滩涂养殖用海审批,自2016年以来再未新批滩涂养殖用海项目,从源头上把住滩涂养殖用海关口。查办非法围填海行为16起,查处非法占用海域面积600亩,今年5月底已全部拆除,并恢复了海域原状。

  山东省海洋环境监测中心发布的数据显示,今年上半年,在莱州湾生态监控区,海水中酸碱度、溶解氧、活性磷酸盐和石油类等监测指标,均符合二类海水水质标准;化学需氧量和无机氮等监测指标,符合二类海水水质标准的站位比例为99.1%和30.8%。莱州湾海域内监测到浮游植物34种,以硅藻类居多;浮游动物41种,略高于去年同期;生物多样性指数与去年同期基本一致。