台州市精准“两法”衔接 强化渔业执法

作者:通讯员 郭 冰  来源:中国海洋报   发布时间:2018-06-22 09:21:43   [打印本页] [关闭窗口]

  6月1日,浙江台州市玉环沙门镇孔某某等3人因抗法、阻挠执法,被当地公安局依法行政拘留。这是台州市今年5月“两法衔接”文件出台后,办理的首起因无证驾驶“三无”机动船舶及妨碍阻挠渔政人员执行公务,被依法行政拘留的案件。

  划定“红线”

  5月4日,台州市公安局、台州市海洋与渔业局和浙江海警第一支队联合印发《关于明确办理渔业违法案件适用行政拘留处罚若干问题的通知》,标志着台州市渔业执法进入了一个新阶段。

  为守牢渔业安全底线,台州多次召开联席会议,认真梳理渔业法律法规相关法条,精准对接治安处罚法,划定了10个方面的“红线”,触碰者实施行政拘留。

  搭建平台

  “当我们在说法律法规支撑不足时,我们是否要反思,现有法律法规用足了吗?我们需要挖潜,还要善于打组合拳。如此,海洋执法才能真正立规、立威、立信,执法环境才能得到真正改善。”台州市海洋与渔业执法支队支队长吴军杰说。

  台州市在《渔业法》与《治安管理处罚法》两法衔接中,建立并完善了联席会议制度。充分发挥“一打三整治”协调办公室牵头单位作用,加强与司法机关的协调、合作,探讨移送涉嫌犯罪案件的标准,建立健全案件移送接办的规章制度。健全了案件咨询和会商制度。不定期就非法捕捞水产品现象出现的新情况、新问题进行通报、研讨、探索。对案情重大、复杂、疑难,性质难以认定的案件,咨询和会商公安机关、人民检察院,避免因证据不足或定性不准而导致应移送的案件无法移送。健全了信息通报制度。通过工作简报、情况通报会议、电子政务网络等多种形式实现信息共享,推动渔业行政执法与刑事司法衔接工作深入开展。

  此外,台州市有关部门还联合发布文件,明确了具体移送接办的程序、形式和履行的手续,同时明确各级渔政执法、公安机关具体的移送、接受的机构,及案卷材料和涉案物品的移送、处理、退回的程序。

  依法打击

  惩恶才能扬善,公平才有正义。渔政执法是渔业管理链条上的“最后一公里”,要扼住海上非法捕捞的罪魁祸首“三无”船舶和禁用渔具,必须严格执法。

  台州市精心谋划渔船安全管理“打非治违”专项行动,着力在点、线、面上构筑立体式工作格局,全面发动、全域发力。一是在“点”上“多领域”发力,借鉴浙江省海洋与渔业执法总队的经验,实行“常态巡航执法+夜间突击巡航”,争取案件检查主动权,提高现行抓获率。临海市开展了渔船基础数据调查,确保渔船入库数据准确;玉环市率先在台州市打响清剿三无船舶攻坚战,累计查扣的三无船舶占台州市近一半;温岭、玉环、路桥多次开展大规模联合清剿县际交界“三无”船舶行动。

  二是在“线”上“无死角”管控。成立全国首个地级市渔船应急管理指挥部,变渔船安全应急被动受理为主动干预,重点对海上渔船编组生产、北斗终端离线、进入敏感水域和休渔回港等,实行24小时不间断动态干预。

  三是在“面”上“零容忍”打击。市县两级组建行动联合指挥部,海洋与渔业部门统筹开展渔政联动执法,海事部门开展全域专项检查,海警和港航实行联勤联动执法,公安边防开展小船舶大排查行动等。临海市在全省首创“渔船星级管理法”,温岭市建立联合巡查执法机制,三门县率先出台无证小型船舶清理整顿行动,路桥区金清镇细分职责落实定人联船制度,椒江区对125艘在象山休渔渔船进行有效对接管理等。截至6月10日,全市共查扣“三无”船只768艘,查获违禁渔获物约11.35万公斤,立案304起,行政拘留58人,刑事拘留33人。