国家海洋局科技司司长曲探宙:稳步推进海洋经济创新发展示范工作

作者:本报记者 安海燕  来源:中国海洋报   发布时间:2018-01-08 10:48:06   [打印本页] [关闭窗口]

  进入“十三五”,国家海洋局与财政部下发通知,启动“十三五”海洋经济创新发展示范工作。到目前,全国已有2批、共15个沿海城市名列其中。以创新驱动海洋经济发展,以海洋经济发展助推沿海经济社会发展,当前,该项工作正在按照既定方案稳步推进。那么,各地进展如何?有哪些示范成果?海洋部门做了哪些工作?日前,国家海洋局科学技术司司长曲探宙接受了本报记者的专访。

  示范工作面临着新的机遇和挑战

  记者:创建示范市工作在十三五期间面临着哪些因素的影响,开展这项工作的现实意义在哪里?

  曲探宙:这项工作其实在“十二五”期间就已经开展了。2012年~2015年,为贯彻落实国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》,财政部和国家海洋局以海洋生物产业、海洋装备产业、海水淡化产业等为抓手,组织开展了海洋经济创新发展区域示范,选择山东、浙江、福建、广东、天津、江苏等6个示范省(市),由中央财政整合资金,累计下达专项资金45亿元,引导地方建立完善“财银合作”机制、推进PPP模式等,带动地方、社会投入近900亿元,6省(市)海洋战略性新兴产业快速增长,年均增速明显高于海洋产业年均增速。

  从国际环境来说,实施海洋经济创新发展示范是应对新一轮国际海洋产业竞争的迫切需要。发展海洋战略性新兴产业,已成为发达国家抢占蓝色经济发展制高点和掌控海洋资源及开发技术的重大战略举措。面对发达国家的技术、产品和发展理念优势,我国海洋产业迫切需要加快发展,亟须通过实施“十三五”示范工作,突破瓶颈,形成新的优势,向国际海洋产业价值链体系中高端迈进。

  从国内经济发展来说,创新发展示范是加快拓展蓝色经济空间的迫切需要。党的十九大作出“加快建设海洋强国”和“创新驱动发展”的战略部署,中央经济工作会议提出“高质量发展”的要求,对海洋经济创新发展提出了新任务。我们有必要乘势而上,继续重点发展符合国家战略需要、有效改善供给结构、具有产业基础优势、契合国际产业方向的三大海洋战略性新兴产业。

  突出重点,聚焦特色创新领域

  记者:创建示范市工作的思路和目标是什么?

  曲探宙:主要思路是,聚焦填补海洋产业发展短板、聚焦培育新的发展动能、聚焦提升区域发展比较优势,选取若干城市开展海洋经济创新发展示范工作,推进产业链协同创新和产业孵化集聚创新,支持海洋企业开展技术创新、管理创新、商业模式创新,推动重点产业延伸链条、扩大规模,提高核心竞争力。争取形成一批具有国际竞争力的优势产品,培育一批海洋经济创新型的龙头骨干企业、中小型企业和产业聚集区,构建先进的产业体系,促进海洋经济向质量效益型转变,形成结构、速度、质量、效益协调统一的海洋经济良性发展格局。

  经过几年努力,培育出一批具有国际竞争力的龙头企业与创新能力突出的中小型企业,开发一批重大产品,创建一批自主知识产权和高端品牌,建立起先进的产业标准体系,形成一批适应发展新理念、特色鲜明、创新驱动发展优势突出、创新生态良好的产业聚集区,壮大海洋生物、海洋装备、海水淡化等战略性新兴产业规模,产业链向中高端水平迈进,海洋资源开发效率和能力大幅提高,提高海洋经济科技含量,促进海洋经济结构更加合理并向质量效益型转变,带动蓝色经济发展空间拓展。

  在重点领域率先突破。海洋生物产业形成一批具有国际影响力和市场竞争力的重大海洋产品,逐步形成国际化的中高端产业链;重大海洋装备与系统的自给率争取达到50%以上,推动我国海工装备制造产业发展水平迈向世界第二梯队;海水淡化与综合利用关键装备自给率达到80%,核心材料、部件实现关键性突破,成套装备和工程走向国际市场。

  两批示范市已获18.6亿元启动资金支持

  记者:2016年、2017年,国家海洋局和财政部共批复确定了天津滨海新区、青岛市、秦皇岛市等15个海洋经济创新发展示范城市。目前,示范市工作取得了哪些成果?海洋部门给予了哪些支持?

  曲探宙:从第一批8个(天津滨海新区、青岛、烟台、南通、湛江、舟山、福州、厦门)2016年获批的示范市建设情况来看,已获中央财政资金支持14.4亿元。各市按照国家两部门正式批复文件要求,修订完善了示范工作实施方案,落实了项目备案、环评、土地以及配套资金等相关建设条件,在逐步启动项目立项实施,并按程序下拨了财政补助资金;进一步创新体制机制,成立了“十三五”海洋经济创新发展示范城市工作领导小组,统一组织协调推进示范城市各项工作;制定完善示范城市系列管理制度,出台项目管理、专项资金管理、项目验收管理等系列管理办法,保障项目顺利实施;加强项目监督检查和过程管理,建立月度(或季度)报告制度。

  各市以组织实施“十三五”示范工作为契机,重点推进海洋生物、海洋高端装备和海水淡化等海洋战略性新兴产业的产业链协同创新与产业孵化集聚创新,提升相关海洋产业优势和产业孵化集聚水平。

  在烟台,东诚药业有限公司在“年产5亿粒盐酸氨基葡萄糖硫酸软骨素保健品”项目和“海洋来源新型生物多糖药物和保健品研发及产业化项目”的直接带动下,发展成为世界生产规模最大的硫酸软骨素生产企业,药品级硫酸软骨素的生产和出口规模国内排名首位。

  在青岛,潜式全自动现代化深海渔业养殖装备设计制造及产业化研究项目由青岛武船重工有限公司负责组织实施,依托示范项目实施,为挪威建设深海智能渔场,是集先进养殖技术、现代化环保养殖理念和世界顶尖海工装备设计建造技术于一身的深海智能养殖装备。

  山东招金膜天股份有限公司依托“海水淡化膜关键技术突破及海水淡化系统装备产业化项目”,膜产品生产加工量和市场营销实现历史性双突破,仅水处理工程承揽就突破亿元大关,达到历史最好水平。同时,公司与海尔实现战略合作,进一步拓展膜产品应用领域。

  厦门海沧生物科技发展有限公司承担的“厦门海洋生物产业社区”项目,已建成总建筑面积3.58万平方米的7栋海洋生物创新创业孵化空间,目前已组织开展创业服务及培训咨询活动18场次,为43家企业提供技术服务466次,为33家企业提供技术咨询服务110次。

  目前,第二批7个示范市,也已获得了中央财政资金支持4.2亿元。

  “十三五”以来,各级海洋部门联合地方政府相关部门,通过搭建创新平台、建立产业联盟、推动完善财税、金融、产业激励政策等,创造良好政策环境,促进科技成果转化和产业化,引导更多资源要素投向海洋产业。一方面,支持产业链协同创新,推动上下游企业和科研院所之间建立实质性合作关系,组成产业创新与成果转化产业化联合体,加强产品制造等环境衔接,突出产业关键技术,形成优势产品、品牌、标准和公共服务平台。另一方面,支持产业孵化集聚创新,提升海洋产业园区、孵化器等的自主创新和孵化聚集能力,多方面挖掘整合关联创新资源,加快海洋科技成果转化、产业协同创新和中小微科技型企业孵化,推进海洋产业技术创新、知识产权交易等平台或中介机构的专业化服务,形成集群创新、集群孵化、集群发展的新模式。