第4届联合国环境大会召开 通过多项涉海决议

作者:记者 周 超  来源:中国海洋报   发布时间:2019-03-22 14:24:19   [打印本页] [关闭窗口]

  3月11日~15日,第4届联合国环境大会在肯尼亚内罗毕联合国环境署总部召开,来自170多个国家、国际组织和非政府组织的4700余名代表出席会议。本次大会主题是“寻求创新解决办法,应对环境挑战并实现可持续消费与生产”,与会各方就包括海洋塑料垃圾和微塑料、一次性塑料产品、北极地区升温、珊瑚礁保护等在内的全球环境政策和治理进程进行讨论并通过决议,呼吁各方携手共同应对包括海洋在内的全球环境治理问题。

  2030年前显著减少一次性塑料产品

  大会发表了部长声明,各方表示将支持以创新举措应对气候变化、塑料污染和资源枯竭等环境挑战,通过可持续的消费和生产模式迈向可持续的未来,并承诺将采取“有力行动”解决塑料废物问题,促进环境数据共享,采用气候适应性更强的食品生产系统,并通过有效管理自然资源解决贫困问题。

  声明表示,各方承诺采取行动恢复和保护海洋和海岸带生态系统,支持联合国环境规划署《海洋与海岸带战略》的有效实施,共同致力于解决全球海洋治理难题。同时,声明还鼓励各方发展国家环境监测系统技术,提高对空气、水、土壤质量以及海洋垃圾等的监测能力。

  就海洋塑料污染,声明表示各方将致力于解决不可持续性的塑料使用和处理,到2030年前显著减少一次性塑料产品的生产与使用,并与相关企业合作寻求经济型与环境友好型的塑料替代方法。

  大会还通过了一系列非约束性决议。其中,就海洋塑料污染、一次性塑料产品、珊瑚礁保护等涉海议题通过了相关决议,包括决定在联合国环境规划署内建立多利益相关方平台,推动采取紧急行动,持久专注地消除垃圾和微塑料,并呼吁成员国通过研究产品的整个生命周期和提高资源效率来解决海洋垃圾问题。。

  “世界正处于十字路口,但今天我们已经选择了所要走的路。”本届大会主席、爱沙尼亚环境部长西姆·基斯勒在闭幕式上说,“不管是减少对一次性塑料产品的依赖,还是将可持续理念置于未来发展的核心,我们都将为此改变生活方式。”

  会上,安提瓜和巴布达、巴拉圭、特立尼达和多巴哥宣布加入联合国环境规划署发起的“清洁海洋”行动。目前,已有60个国家加入该行动,使其成为全球规模最大的海洋塑料污染治理联盟,其中包括20个拉丁美洲和加勒比地区国家。据悉,“清洁海洋”行动发起于2017年,目前范围已覆盖全球60%的海岸线。

  北极升温将不可避免

  就北极地区环境,大会发布了名为《全球联系——变化中的北极图解》研究报告,警告称北极气温上升已不可避免,即使人类社会达到《巴黎协定》设定的减排目标,到2050年北极地区冬季温度仍将上升3℃~5℃,到2080年则会上升5℃~9℃。

  报告称,气温上升将导致海冰和永冻土快速融化,进而加速全球气候变化,将严重破坏当地生物链并引发全球海平面上升。

  根据报告,全球估计有400万人将受到极地“解冻”的影响。芬兰环境能源和住房部长基默说,实现《巴黎协定》目标的紧迫性在北极地区得到了明确体现,因为那里是世界上最为脆弱、变化也最快速的地区之一。“我们需要在全球范围内大幅减少温室气体排放,以及黑碳和其他短期气候污染物排放。”

  研究人员指出,自1979年以来,北极海冰减少了40%,如果温室气体排放速度继续保持下去,到2030年北极海冰可能将完全消失。

  随着海冰融化,被困在永久冻土层中的碳被释放到大气中,进一步加速了变暖过程。而这一切将进一步加剧北极海冰的迅速融化,这种现象即所谓的“正反馈”。据悉,目前北极永冻土和海冰中大约保有16.7亿吨的碳。

  “北极地区发生的事情并不局限于北极。”联合国环境规划署执行主任乔伊斯·姆苏亚说,“现在我们唯有通过科学研究,并采取紧急应对行动,才能避免我们这个星球发生更为糟糕的事情。”

  塑料垃圾成海洋“重疾”

  大会还就海洋塑料垃圾和微塑料治理问题发布了多份研究报告,系统阐述了全球海洋环境面临的严峻形势,呼吁国际社会携手共同开展塑料垃圾治理行动。

  大会发布的第一份报告名为《塑料与浅水珊瑚礁》,聚焦塑料垃圾对浅水珊瑚的影响,并提出了相关科学建议。报告指出,数以百万的人类依靠浅水珊瑚生存,每年相关产业的经济价值更达数十亿美元。但近年来浅水珊瑚礁却遭受了气候变化和污染等威胁,其健康状况持续下降。

  该研究指出,目前塑料垃圾高度集中在海岸带及珊瑚礁中,且多数垃圾来源于陆地。“海洋塑料垃圾已经通过吞食、缠绕以及栖息地改变等影响了800多种海洋生物的繁衍生存。”联合国环境规划署珊瑚礁项目负责人杰克尔说,“大量来自陆地的塑料进入海洋,珊瑚礁成为它们的目的地。目前气候变化对珊瑚礁系统的影响已经非常严重,再加上塑料垃圾威胁,我们必须采取有力措施保护该生态系统。”

  第二份报告名为《海洋塑料垃圾监测和评估方法指南》,旨在确定监测海洋塑料垃圾及微塑料的统一标准。该指南涵盖海洋塑料垃圾的定义与实例、监测与评估方案的设计、采样及调查等具体内容,包括建立基线调查,并为监测和评估方案提供建议和实际指导。

  联合国环境规划署首席科学家刘健说:“塑料污染已经成为海洋面临的突出问题之一。没有全球数据收集标准的统一,就难以采取有效的治理行动。如今通过应用这一指南,我们可以更清楚地认识到塑料污染程度。”

  联合国环境大会是全球环境问题的最高决策机制,其前身是联合国环境规划署理事会。2013年,联合国大会通过决议,将环境规划署理事会升格为各成员国代表参加的联合国环境大会。首届联合国环境大会于2014年6月在内罗毕召开。