纽埃:千方百计欲“岛上留人”

作者:邓云成  来源:中国海洋报   发布时间:2017-09-05 14:01:24   [打印本页] [关闭窗口]

  纽埃是南太平洋的一个海岛国家,陆地面积260平方公里,首都为阿洛菲,本土仅有1614口人,另有约2.02万人居住在新西兰,属波利尼西亚人种,3/4的居民信奉埃克利西亚纽埃教。1000多年前波利尼西亚人到此定居。1774年,英国人发现纽埃岛。1900年纽埃成为英国“保护地”,1901年又归属新西兰,1974年实行内部自治,与新西兰保持自由联系,享有完全的行政权和立法权。应纽埃政府要求,新西兰政府可协助其处理防务和外交事务。纽埃人同时享有纽埃和新西兰双重公民身份,使用新西兰货币。

  纽埃自然资源贫乏,主要产业为农业、旅游业和渔业。经济上主要依靠新西兰援助和侨汇,主要贸易对象也是新西兰,主要出口产品为农产品,主要进口货物为食品、机械和建筑材料等。

  纽埃不是联合国成员,却是联合国教科文组织、世界卫生组织、联合国粮农组织、太平洋岛国论坛、太平洋共同体、南太旅游组织、太平洋岛国论坛渔业局的成员及英联邦准成员国。

  纽埃作为小岛屿国家,其面临的一个重要挑战就是人口外流严重。根据相关统计,1950年,纽埃岛共有4667人,1970年达到5130人,但到1980年则减为3402人,1990年下降到2332人,2000年时已降至不到2000人。

  在全球人口迅速增长的大趋势中,包括纽埃在内的太平洋岛国焦虑的却是如何阻止人口外流。在纽埃岛,20世纪时最多有6所小学,现在只剩下了1所。

  纽埃人离开本国的原因主要是想追求更好的生活。相较于纽埃岛,新西兰拥有更好的教育、医疗等基础资源,工作机会更多,职业发展前景更为广阔,因而越来越多的具有高技能的纽埃人选择离开本国,外出谋求发展。

  人口外流已严重威胁到了纽埃的本地文化和传统捕鱼技术等技能的延续。为应对这些挑战,纽埃政府通过采取积极发展旅游业、扩大出口及精简政府工作人员等措施,推动经济发展。为改善基础设施条件,加强与全球其他地区的联系,2003年,纽埃成为世界上第一个向所有居民提供免费无线网络的国家。2008年,纽埃成为世界上第一个向所有学生提供笔记本电脑的国家。2016年10月,纽埃宣布其成为零负债国家(虽然仍大量依靠新西兰的援助)。

  目前,纽埃政府正积极发展旅游业,创造更多的就业机会,以吸引在外的纽埃人回国工作。2013年,约有7000名游客到纽埃旅游,是2008年游客人数的两倍。换言之,纽埃岛的就业机会在不断增多。

  (作者工作单位为国家海洋局海岛研究中心)