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广东省海洋与渔业局努力构建地方特色海洋预报减灾业务体系

时间:2016-10-14 14:48:49    来源:中国海洋在线    作者:

   近年来,在国家海洋局及省委、省政府的重点支持和正确领导下,广东省海洋与渔业局坚持以“精细化”服务保障为目标,以快速提升海洋预警减灾能力为主线,认真落实海洋观测、预报、减灾、保障四个重点方向的工作任务,积极构建起地方特色的海洋预报减灾体系,广东海洋预报减灾工作不断取得新的成绩。

  一、近年来广东海洋灾害形势严峻
  广东是一个海洋灾害多发的省份。近年来,广东的海洋灾害强度呈快速上升趋势,全省海洋灾害防御战线长、区域广,沿海分布有十四个地级以上城市,58个县(区)。特殊的地理纬度、气候条件和行政、产业布局,使其成为我国台风登陆最频繁、海岸最易受破坏,风暴潮、海浪灾害也最严重的省份,广东省面临的海洋灾害形势日益严峻。
  其次,在全球气候变化背景下,受异常的厄尔尼诺、海平面上升等现象负面影响,汛期强降雨、山洪等多种自然灾害同期叠加,海洋灾害构成的威胁性加大。沿海各类承灾体变得越来越脆弱。沿海城市中、远期承灾力指标偏低,一旦受灾,极易造成严重的损失和次生灾害。
  二、广东海洋预报减灾事业开局良好
  近年来,广东围绕“积极为沿海经济运行提供安全保障”总体要求,科学规划、乘势而上,加快推进地方海洋预报减灾体系建设,快速提升海洋观测预警减灾能力,呈现良好开局。具体工作体现有:一是全省海洋防灾减灾意识不断增强,各级政府海洋灾害应急管理机制基本建立起来。二是地方海洋观测网建设实现零的突破,海龟湾、雷州、饶平、大亚湾海洋站相继建设成立,担杆列岛、大亚湾的浮标都已完成布放。三是省级海洋环境专题预报室于2012年8月31日正式开播,正式开启了我省地方海洋“精细化”预报业务化工作。四是落实海洋预报工作机构编制。五是省级海洋减灾中心在省海洋发展规划研究中心挂牌,并以此为立足点,着力加强海洋减灾技术队伍建设,重点承担地方海洋减灾业务工作任务。六是实施开展广东省风暴潮漫滩漫堤风险预警、海洋灾害风险排查和区划项目等课题研究,快速搭建了海洋防灾减灾辅助决策初级平台,在多次防御海洋灾害中发挥重要的决策支撑作用。七是加速构建海洋科技合作与转化平台,开发建立了城市区域海洋数值预报系统、精细化预报系统、卫星海洋遥感应用数据接收系统、台风路径及海洋灾害专题预报系统。八是独立承担海洋减灾综合示范区创建、沿海警戒潮位核定、海平面调查评估、海洋灾情调查统计等重点工作任务。
  三、我省海洋防灾减灾工作稳步推进
  2015年,广东省海洋与渔业局围绕“服务于沿海经济社会安全发展”的目标,结合全省海洋安全发展实际需求,始终坚持“打基础、抓亮点、求突破”,努力提升海洋预警减灾能力,快速搭建地方预报减灾体系,有效推动海洋预报减灾事业创新发展。
  (一)重视防灾减灾体制机制建设。2015年,广东省编办正式批复同意,广东省海洋与渔业环境监测中心更名为广东省海洋与渔业环境监测预报中心,增加观测预报编制和职能。该中心的更名,结束了我省海洋观测预报业务无机构编制的历史。今后,环境监测预报中心将加强地方“精细化”海洋预警报能力建设,努力提高海洋预警报的业务管理和技术水平,切实做好渔业生产安全、城市近岸海域、重点保障目标、海上丝绸之路、海滨浴场等方面的专题预报工作。
  (二)加快地方海洋基本观测能力建设步伐。高标准实施饶平、大亚湾、流沙湾海洋站和担杆列岛、大亚湾浮标等观测设施建设,并正式开启地方海洋观测业务化运行工作。其中,水文气象浮标的投放,使我省海上观测设施建设实现了零的实破。
  (三)全面推进大亚湾全国减灾综合示范区建设。根据国家海洋局的统一部署,按照创建大亚湾全国海洋减灾综合示范区的目标要求,省、市、区三级按照示范区建设的部署要求,齐心协力,加强整改提升和工作协作,转变工作方法和作风,以更加高度的责任感和紧迫性,逐一落实“观测预警、风险排查区划、应急预案、灾害评估、企业减灾”等各项重点工作,取得初步成果。
  (四)高效开展海洋预警报业务化工作。有效发挥海洋专题预报室的预报会商功能,不间断开展海洋预报业务化工作,努力提高海洋预报技术水平。深化完善广东六大渔场、重点保障目标的“精细化”预警报工作,提高服务保障水平,每天开展0至72小时的海面风、海浪、海温和潮汐预报;台风应急期间,加强应急预警会商,落实海洋灾害防御责任,加密开展海洋灾害预警预报,及时发布各类预警报信息,指导沿海各市海洋主管部门做好应对风暴潮、海浪灾害的防灾减灾工作。
  (五)规范组织风暴潮漫滩风险预警系统项目建设。开展风暴潮预报技术培训、风暴潮漫滩预警系统的方案编制会和方案评审会。完成沿海地理实地勘测和航空采集,以及海堤高程、水深、地形数据的收集整理工作;开展海洋防灾减灾数据库建设、海堤三维建模制作、台风路径分析模块研发、风暴潮数据接口研发等工作。
  (六)积极构建海洋防灾减灾科技交流合作平台。深化与国家级技术中心、广东省气象局、有关科研院所的合作,争取国家层面的大力支持,共建海洋科技应用和服务示范区。积极引入国家海洋高新技术落地广东,建立国家与地方相结合的海洋防灾减灾科技支撑体系。先后开发建立了区域海洋数值预报系统、精细化预报系统、卫星海洋遥感应用系统、台风路径及海洋专题预报系统。
  (七)海洋防灾减灾工作有序进行。认真落实国家海洋局下达的沿海警戒潮位核定、海平面调查评估、沿海减灾能力评估、海洋灾情调查统计等重点任务,做好海洋灾害情况调查评估、海洋灾害现场调查评估、警戒潮位核定、海平面变化影响调查评估等工作。开展台风应急期间的现场调查评估;完成全部58个重点岸段的现场勘察、潮汐同步测量和海堤资料的调查收集,完成58个警戒潮位核定技术报告的初稿编制工作,开展各岸段的重现期计算和较验工作;认真落实好信息搜集、技术培训、重点区域实地调查、海岸侵蚀和重点岸段堤坝防的调查、风暴潮灾害典型事件跟踪调查等工作。发布《广东省2014年海洋灾害公报》,开展海洋防灾减灾科普宣教活动。
  四、“十三五”预报减灾体系建设规划设想
  “十三五”,广东将在国家海洋局海洋预报减灾“四一二一”体系建设的总要求下,继续坚持以“精细化”为目标,以开展专题预报为主线,进一步优化国家(海区)与地方相结合的共建模式,强化地方自主提升能力,突出城市海洋预报机构的职能定位,全面深化预报业务改革,快速提升地方海洋预警报能力,加快推进城市海洋预报体系建设。
  广东将科学规划本省区域性城市海洋预报体系,明晰地方预报机构的职责和服务范围,进一步理顺部门、领域、技术、主体和权限等方面的关系,有效配合地方政府主导的应急管理体制机制,提高政府、公众的关注度和联动性,为地方经济社会发展安全提供最有力、最直接的保障服务。全省海洋预报业务将更加贴近城镇化发展、贴近产业布局和社会经济、贴近海洋灾害应急管理,全面发展海洋渔业、重要目标、城市及自贸区、滨海浴场、海上丝路等专题预报业务。

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