辽宁建设“一带一路”综合试验区总体方案公布

作者:记者张丹萍  来源:产经新闻网   发布时间:2018-08-29 10:37:01   [打印本页] [关闭窗口]

  8月27日,记者在辽宁省政府新闻发布会上获悉,经第103次辽宁省委常委会议、第19次省政府常务会议审议通过,辽宁省委、省政府印发了《辽宁“一带一路”综合试验区建设总体方案》(辽委发〔2018〕42号),《方案》主要分为“发展思路、重点任务、保障措施”三大部分。共8章、34节。近期规划到2021年建党一百年的阶段性任务,远期展望到2030年。这标志着辽宁省在全域范围内,开启了以“一带一路”建设引领全面开放、推动全面振兴的高质量发展新篇章。

  据了解,在我国改革开放40周年和共建“一带一路”倡议五周年之际,省委、省政府决策创建辽宁“一带一路”综合试验区,是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的十九大精神,有力践行习近平总书记“一带一路”倡议的实际举措,是为参与服务“一带一路”建设向纵深发展主动发挥辽宁作为、担当贡献辽宁力量的具体行动,也是国内首个在省级层面全域建设“一带一路”的路径拓展和实践创新,对于辽宁深化改革、扩大开放、推动高质量发展、促进全面振兴具有重大意义。

  据辽宁省发展改革委副主任 黄洋介绍《方案》遵循首届“一带一路”国际合作高峰论坛“五通+智库”的建设合作发展主线,紧扣“高水平开放推动高质量发展、全面开放引领全面振兴”的深刻主题,在参与服务“一带一路”建设的思想观念、范围层次、结构布局、体制机制上进一步拓展,聚焦转身向海、加快开放,着力推进六大重点领域开放创新,在推动构建辽宁全面开放新格局上做好文章,努力将辽宁“一带一路”综合试验区打造成为推动构建人类命运共同体,体现辽宁担当、发挥辽宁作为的辽宁行动。

  综合实验主题主线和试验重点

  一是把握战略引领。辽宁“一带一路”综合试验区建设,要提高站位、拉高标杆,放宽眼界、放大格局,在服务国家全面开放大格局和构建东北亚开放大门户的背景下,标定辽宁方位、明确辽宁方向,以高水平开放推动高质量发展、以全面开放引领全面振兴。

  二是体现改革创新。坚持新发展理念,破除体制机制障碍,打破思维定式和制度藩篱,在建设理念、规划引领和服务保障上体现改革精神、创新思维。与国家合作机制对接,与东北振兴结合,打破行政区划,推动全域全行业开放,增强“一带五基地”、“五大区域发展战略”改革创新的韧性和活力,以高水平改革开放,倒逼转型升级,再造高质量发展新动能。

  三是引领构建“东北亚经济走廊”。东北亚局势在变量中蕴藏着巨大的合作机遇。辽宁要发挥面向东北亚的开放大门户优势,增强沈阳市、大连市撬动东北亚国际合作的战略支点功能,促进与俄日韩蒙发展战略对接,促进合作共赢、互利多赢、共享成果,引领形成东北亚新型合作关系,助推“一带一路”建成睦邻合作之路。

  四是与“一带一路”沿线众多国家在深化合作中相得益彰、共同发展,构建全方位、全领域、全时空联动互济全面开放新格局。充分放大辽宁开放格局,将多元化合作拓展到“六廊六路多国多港”。重点推进与欧洲发达国家开展科技创新、产业升级合作,共建中东欧16+1经贸合作区。加强与东盟、南亚、中亚、非洲合作,广泛对接国际新兴市场。加强与江苏、北京、上海对口合作,联动东中西部开放合作。

  五是全面增强“4项优质服务”,与各地区共建共享辽宁重大开放平台。我们要以更高的站位、更大的格局、更宽的视野,把大连东北亚国际航运中心、沈大自主创新示范区、金普新区、沈抚新区、辽宁自贸区等重大平台,打造为面向东北亚的高质量共享服务中心,强化资源集聚、要素集成,突出“4项优质服务”。首先服务自身,加快培育辽宁发展的新动能、新供给、新增长点。其次服务东北,打造与东北地区共享的高品质服务基地,增强东北地区整体开放的协调性。再次服务各省,为国内各地参与东北亚国际合作提供前沿支点。最后服务国家,以辽宁装备制造为生力军,为推动国际产能合作探索新路径。

  六是扭住具体化、项目化这个关键点,增强《方案》的操作性、实效性,持续推进重实干、强执行、抓落实。抓住新一轮全球科技革命和产业变革机遇,谋划300多个高端合作项目,与“重强抓”专项行动紧密结合,确保各项措施下沉到市、落到项目,将合作项目培育为辽宁建设“一带一路”的动力源。我们坚持规划与实施同步推进,正在积极引进华晨宝马等领军型项目,支持中铁九局匈塞铁路等重大走出去项目,打造辽宁产能双向合作标志性工程。

  定位、格局、目标

  《方案》围绕将辽宁建成先行区、东北亚国际合作先导区、全面开放引领全面振兴示范区等三大定位,全力构建内外联动、陆海互济的全面开放新格局。统筹谋划“三核三区、两廊两沿、七港七路、双园双融、一网一桥”的空间布局,并明确了阶段性目标。

  “三核”是沈阳、大连、锦州/营口/盘锦等全面开放核心引领区; “三区”是辽宁沿海经济带、沈阳经济区、辽西北地区。到2021年,形成三核引领、全域联动的开放势头。

  “两廊”是向北融入中蒙俄经济走廊,向东构建东北亚经济走廊;“两沿”是辽宁沿海经济带和丹东沿边开发开放带。到2021年,在辽宁形成中蒙俄经济走廊与东北亚经济走廊衔接融合的大枢纽,培育“边海联动开放带”。“七港”是深入推进大连、营口、丹东、锦州、盘锦、葫芦岛港口整合,打造大连东北亚国际航运中心和黄渤海湾世界级港口集群,高质量建设沈阳国际陆港;“七路”是辽满欧、辽蒙欧、辽新欧、辽珲俄等4条连接俄罗斯、蒙古、中亚、欧洲的铁路通道,辽海欧北极东北航道、辽海欧印度洋航道等2条海上航线,以及“空中丝路”辽宁通道。到2021年,跨境通道“硬联通”水平处于全国前列。

  “双园”是引进来建设高技术产业合作园,走出去参与和建设境外产业园;“双融”是融资、融智合作。到2021年,产能双向合作、金融开放、智库合作领先东北、高于全国平均水平。

  “一网”是辽宁“数字丝路”全球信息服务网;“一桥”是辽宁与沿线国家民心相通纽带桥梁。到2021年,“软联通”体系逐步完善,辽宁文化的国际影响力进一步彰显。

  着力推进辽宁六大领域国际合作

  一是加强政策沟通。引领构建“东北亚经济走廊”,推动与俄日韩朝蒙互利合作;沿“六廊六路多国多港”主骨架布局,拓展国际合作,重点对接德国工业4.0、中东欧16+1、澜湄合作机制、中非合作机制;强化国内区域合作,深化与京津冀、雄安新区、长江经济带、粤港澳大湾区开放对接,联动新疆、福建、海南陆海丝路门户。

  二是强化设施联通。推动海铁联运、航空运输等七大跨境通道建设,加快辽宁中欧班列提质增效发展;深化港口整合,打造重要的“港口经济圈”;加强辽宁全球数字网络节点建设;全面提升与境内境外畅通互联水平,构筑辽宁陆、海、空、网、冰互联互通五维枢纽。

  三是推进经贸畅通。坚持引进来、走出去,打造一批体制活、功能全、聚集强的开放新高地。以金普新区、沈抚新区、辽宁自贸区、88个国家级和省级产业园区为载体,加快引进建设高技术产业集聚区;支持辽宁企业根植本土、抱团出海、全球拓展、互利合作,谋划推进辽宁企业在印度、印尼、乌干达等国家开发建设十余个辽宁境外产业园,推动辽宁装备制造业参与全球产业链中高端分工及转型发展。促进经贸投资便利化自由化,大力培育进出口市场主体,支持跨境电商发展,壮大贸易新业态新模式。

  四是促进资金融通。协调创新“银政企保”走出去融资机制,积极搭建政策创新、信息共享、风险咨询、融资融智为一体的走出去金融综合服务平台;不断扩展强化大连商品交易所等大宗商品交易市场功能,建立具有全球影响力的东北亚能源合作体系;扩大金融领域开放,大力引进外资金融机构,全面提高金融服务实体经济的水平。

  五是深化民心相通,筑牢人文领域交融互信纽带桥梁。加强文化、旅游、教育、医疗、体育等领域对外合作交流,选好辽宁题材、讲好辽宁故事,彰显中华文化魅力。重点办好大连夏季达沃斯论坛,谋划朝阳牛河梁红山文化遗址、大连国际邮轮港、京朝沈高铁旅游带、辽宁健康丝路、沈阳制博会、大连软交会等一大批影响力较大的人文合作项目。

  六是密切智库合作,加强与国家级智库机构合作,与境外智库机构交流,逐步建成辽宁“一带一路”新型智库体系。推进辽宁“一带一路”建设项目;推动绿色丝路建设,全面推动“五通”绿色化进程,自觉维护海外绿色发展规则;加强“一带一路”主旋律宣传,倡导与沿线国家携手共筑互利共赢命运共同体。