建设环黄海海洋命运共同体的设想

作者:朴文进  来源:中国海洋报   发布时间:2018-06-27 09:36:53   [打印本页] [关闭窗口]

  构建海洋命运共同体是环黄海区域发展的战略需求

  位于环黄海区域的中日韩朝四国是一衣带水的邻邦,地缘相近,文化相通,经济互补性强。四国人口总数、经济总量、对外贸易总额和对外投资总额均占世界的20%左右。相近的地理环境、悠久的交往历史、稳定的经贸合作、不断增强的经济活力及发展潜力,为区域内海洋合作奠定了坚实基础。以海洋合作促进环黄海周边各国融入“一带一路”建设,重塑地区和平发展的政治格局,符合周边各国的战略利益。

  首先,环黄海区域是中国构建和谐周边外交的重要地区。环黄海区域历来是东北亚地缘政治的焦点区域,涉及我国的经济、社会、安全等核心利益,也是我国重要的战略前沿。其次,朝鲜半岛和平化将为环黄海区域和平发展扫清最大障碍。2017年5月韩国文在寅政府执政以后,提出东北亚责任共同体构想及朝鲜半岛新经济构想,强调了东北亚四国海洋安全合作机制及西海岸为主的环黄海经济带开发计划,朝鲜半岛局势的发展为这一计划的实现注入了最大的动力。第三,环黄海区域的发展符合沿岸各国的共同利益。2018年5月第7次中日韩领导人会议联合声明指出,三国合作有利于构建地区和平合作平台,将致力于进一步深化和拓展三国合作,进一步加强经贸关系,深化利益融合;认识到加强区域联通的重要性,决心通过三方对话磋商加强区域互联互通和基础设施合作,促进东亚整体发展。

  海洋命运共同体是一种通过共同分享海洋发展机遇、共同应对海洋威胁挑战、推进和平使用海洋的全新理念。长期以来,海洋因素成为大国介入环黄海地区事务、影响环黄海周边各国关系的一个不稳定因子。中日钓鱼岛争端、韩日独岛争议、渔业问题等对双边国家关系、地区繁荣稳定构成了负面影响。周边四国以海洋为载体,创造和平稳定的政治环境、航行和贸易通道的安全环境、产业合作共同繁荣的经济环境、海域清洁的生态环境、开放包容的社会文化环境,有利于促进环黄海周边各国和平发展、合作共赢。

  构建环黄海海洋命运共同体面临着难得的机遇

  近年来,环黄海周边格局发生历史性变化。2018年以来,随着朝鲜国家战略重心调整到经济建设,中朝及朝韩关系迅速拉近,美朝也走上了缓和、协商对话的道路,并实现了两国首脑的历史性会晤。中日关系也随着李克强总理对日本的正式访问,开启了合作共赢的新时代。2018年5月第7次中日韩领导人会议联合声明指出,维护朝鲜半岛和东北亚地区和平稳定是共同的利益和责任,将继续为此共同努力;愿共同探讨“中日韩+1”合作模式,加强三国对话磋商,分享发展经验,深化各领域务实合作,促进地区内外可持续发展。2018年5月,日本出台新一期《海洋基本计划》,将重点从经济发展转向国家安全,强调了维护和发展开放稳定的海洋。环黄海周边格局发生历史性变化,为推动环黄海海洋命运共同体构建迎来了良好的机遇。

  与此同时,各种区域命运共同体实践提供了基础和经验。自2013年提出“命运共同体理念”以来,在我国及周边各国的共同努力下,中国—东盟命运共同体、中—非命运共同体、中—拉命运共同体,中—阿命运共同体等区域层面的命运共同体不断生根发芽并取得了积极进展,为推动环黄海海洋命运共同体构建提供了经验。由我国倡导的周边命运共同体理念,得到周边国家的积极响应和认可。2017年12月,韩国总统文在寅在北京大学演讲时指出,支持中国坚持构建人类命运共同体,中韩已经是命运共同体,希望把中国的“一带一路”政策与韩国政府正在推行的“新北方政策”和“新南方政策”联系起来,共创和平、繁荣的命运体。

  环黄海海洋命运共同体实现方式和路径

  环黄海海洋命运共同体是人类命运共同体在区域层面以及海洋领域的践行,所依托的是基于共同利益的相互合作、和平共处,其内涵包括战略互信的海洋伙伴关系、互利共赢的海洋经济关系、和谐共生的海洋生态关系、交流互鉴的海洋文化关系。

  战略互信的海洋伙伴关系是构建环黄海海洋命运共同体的政治基础。周边四国应基于和平、相互尊重、合作共赢的合作伙伴关系,着力推进区域战略对接与对话磋商,增进政治互信,建立双多边合作机制,为深化海洋合作提供制度性保障。互利共赢的海洋经济关系是构建环黄海海洋命运共同体的利益基础。周边四国应通过海洋产业的优势互补、共同合作,实现互利共赢。通过加强海洋基础设施的联通,推动环黄海蓝色经济圈,共建蓝色经济大通道。和谐共生的海洋生态关系是构建环黄海海洋命运共同体的的价值趋向。黄海海域是周边四国的共同家园,是实现可持续发展的宝贵空间。周边四国应将共同保护海洋生态摆在突出位置,完善协调合作机制,共建海洋环境监测体系,保护海洋生态。交流互鉴的海洋文化关系是构建环黄海海洋命运共同体的保障和动力。周边四国应在尊重各国海洋文化的基础上加强海洋文化交流,实现增信释疑,推进树立海洋命运共同体意识。

  环黄海海洋命运共同体建设是一个共商、共建、共享的过程,需要周边四国的共谋、协调与合作。总体思路上,以“人类命运共同体”为指导思想,以“21世纪海上丝绸之路”建设与“一带一路建设海上合作设想”为抓手,积极利用现有东亚海洋合作平台、中日韩交通物流部长及环境部长会议机制等,努力探索“中日韩+1(朝)”的海洋合作新模式,共谋海洋合作发展、共建蓝色伙伴关系。

  蓝色伙伴关系是指开放包容、具体务实、互利共赢的海洋伙伴关系。具体举措上,一是积极寻求扩大各国海洋利益交汇点。从维护和平稳定的大局出发,求同存异,管控海洋分歧,着力协调海洋生态保护、国际海洋通道安全、国际公域开发与可持续利用等,扩大各国海洋利益交汇点。二是加强战略沟通,增加理解互信,探索共同安全机制。通过高层互访、双边及多边合作机制等加强战略沟通和互信,并探索新型共同安全机制,谋求共同安全意识。三是增强海洋命运共同体意识。通过多种形式,加强区域内各国人民交流往来,营造良好的民意基础,努力实现海洋命运共同体意识。

  (作者系山东社会科学院环黄海发展研究中心主任、副研究员)