推动江苏沿海地区高质量发展

作者:陶长生  来源:中国海洋报   发布时间:2018-06-27 09:36:04   [打印本页] [关闭窗口]

  习近平总书记指出,海洋是高质量发展战略要地,要加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境,为海洋强国建设作出贡献。江苏作为海洋大省,在推动沿海地区高质量发展的过程中,必须坚持系统化思维,突出生态优先、绿色发展,把海洋生态文明建设摆上更加重要的战略地位,更好地满足人民群众对碧海金沙的需求。

  强化海洋利用空间调控构建绿色发展格局

  江苏省海洋资源丰富,海洋经济发展潜力巨大。2017年全省海洋生产总值7217亿元,同比增长9.2%,占地区生产总值8.4%。加快建设海洋经济强省,必须强化陆海统筹规划引领,将海洋空间利用纳入经济社会发展全局加以安排部署,推动开发方式向集约集聚、循环利用和可持续型转变。

  落实海洋主体功能区制度。遵循自然规律,根据不同海域的环境承载能力、现有开发强度和发展潜力,科学划分优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区,实施差别化管制政策,构建陆海协调、城乡一体、人海和谐的海洋空间格局。

  优化海洋经济发展空间布局。发挥沿海地区发展基础、区位特征与资源禀赋,推动错位发展、特色发展、联合发展和融合发展。

  拓展对外合作空间。树立合作共赢的发展理念,积极参与国际和区域涉海领域合作。

  构建现代海洋产业体系夯实绿色发展基础

  发展现代海洋经济已成为沿海省份抢占发展制高点的战略举措。要认真对照国家产业政策要求和《江苏省海洋产业发展指导目录》,以绿色生态为指引,严把涉海项目准入门槛。以市场为导向,以企业为主体,加快构建现代海洋产业体系,促进江苏省海洋经济质量和总量双提升。

  推进传统产业转型升级,培育壮大战略性新兴产业,做大做强海洋高端服务业,加快发展滨海旅游业。

  增强海洋科技创新能力。加强海洋科技创新平台建设,依托省内现有高等院校、科研院所和骨干企业,加快建设一批国家级海洋科技创新平台,大力培养一支应用型、技能型和复合型海洋专业人才队伍。

  实施海洋生态保护修复加快实现绿色发展

  江苏拥有海岸线954公里,管辖海域3.75万平方公里。海堤外滩涂面积750万亩,占全国滩涂面积的1/4以上,生态敏感性和脆弱性远高于其他省份。必须坚持保护优先、自然恢复为主,以系统思维推进海洋生态修复与环境治理,强化陆海统筹的治防联动,提高优质健康海洋生态产品供给能力。

  严守海洋生态保护红线。通过划定“一条红线”、绘制“一张控制图”、实施“一个管理办法”,将重要河口、滨海湿地、海域海岛、自然岸线、重点渔业水域、珍稀濒危物种集中分布区及自然景观、历史文化遗迹等纳入保护范围,实施最严格管控、强制性保护。

  健全陆海污染防治体系,构建陆海统筹、河海兼顾、上下联动、协同共治的海洋生态环境治理新格局,实现流域和海域环境质量的同步改善。

  实施综合整治与修复。健全日常监管巡查制度和跨部门联合执法监管机制,完善海岸线利用统筹协调和管控机制,对重要湾口、岛屿、岸段开展生态化、景观化、整体化治理。建立长效管护机制,试点开展海岸带整治修复。

  建立健全长效管护机制。压实党委、政府对本地区海洋生态文明建设的主体责任,建立健全职责明晰、分工合理的海洋环境保护责任体系。出台江苏海洋生态文明建设目标评价考核办法,健全海洋生态保护补偿法律体系,建立海洋生态损害赔偿责任制度,引导更多的企业和民间资本进入海洋环境保护市场。

  (作者系江苏省海洋与渔业局局长)