河北省秦皇岛市海洋和渔业局工作成效初显

作者:  来源:中国海洋报   发布时间:2017-07-05 08:59:40   [打印本页] [关闭窗口]

  日前,国家海洋局、财政部共同批复“十三五”海洋经济创新发展示范城市工作方案,确定7个城市成为第二批海洋经济创新发展示范城市,进而填补海洋产业发展短板,拉动新的发展动能,促进区域海洋经济向质量效益转型。以探索政策链、创新链、产业链、资金链、人才链和服务链“六链协同”为发展模式的河北省秦皇岛市成功入选。

  秦皇岛市的成功入选,标志着河北省海洋产业将由低端粗放型向高端创新转型,并将促进全省海洋生态文明建设水平进一步提升。这不仅是河北省、秦皇岛市的一件大事,更凝结了成立仅4个月的秦皇岛市海洋和渔业局全体人员的共同心血。

  2017年3月31日,将海洋、渔业、港口、航运管理和执法职能有效整合在一起的秦皇岛市海洋和渔业局正式挂牌成立,开启了管理、保护、开发、利用海洋和渔业资源的改革大幕。成立4个月以来,该局充分发挥职能作用,紧紧围绕年度目标任务,全力推进各项重点工作,取得了突破性成果。

  探索海洋经济创新发展新路径

  秦皇岛是拥有得天独厚地理优势的沿海城市,作为京津冀区域经济发展的新引擎、沿海战略的突破口,是河北省调整产业结构、填补海洋产业发展短板、培育新的发展动能、提升区域发展比较优势、转变经济发展方式的试验田,承担着河北省海洋经济转型发展的历史重任。

  尽管拥有着得天独厚地理位置优势,但长期以来,秦皇岛市的海洋开发还处在相对粗放的阶段,在产业布局、海洋环境保护、行政管理等方面存在一定的不足。积极探索海洋经济创新发展新路径,对于破解发展瓶颈、进一步巩固海洋生态环境综合整治成效具有重要意义。

  刚刚组建成立,秦皇岛市海洋和渔业局就接到一个大项目——申报全国海洋经济创新发展示范城市。按照财政部、国家海洋局《关于组织申报“十三五”期间第二批海洋经济创新发展示范城市的通知》要求和市委、市政府工作部署,秦皇岛市海洋和渔业局精心谋划了产业链协同创新项目和产业孵化集聚创新项目28个。其中,海洋生物产业链项目9个,公共服务平台2个,产业孵化集聚创新项目2个,海洋高端装备制造产业链项目13个,公共服务平台1个,产业孵化集聚创新项目1个。组织编写了《海洋经济创新发展示范城市实施方案》。

  最终,秦皇岛市从13个申报城市中脱颖而出,成为新一轮国家海洋经济创新发展示范城市。今后,秦皇岛将通过创新体制机制,加大政策支持,搭建产业发展平台,促进各类海洋经济创新主体协同互动、创新要素高效配置、创新创业生态环境良好有序、创新活力动力不断增强,加快科技成果产业化,做大做强滨海旅游和海洋交通运输业,扩展海洋装备制造业,培育海洋生物医药等新兴海洋产业,布局海洋经济服务业,推进海洋经济创新发展示范城市及滨海宜居城市建设。

  除了成功申报“十三五”海洋经济创新发展示范城市,秦皇岛市海洋和渔业局还扎实开展了第一次全国海洋经济调查工作。成立了第一次全国海洋经济调查领导小组,编制了《秦皇岛市第一次全国海洋经济调查实施方案》。下一步,将全面开展各项调查工作。

  扎实推进海洋生态文明建设

  用海更要护海。在积极探索海洋经济创新发展新路径的同时,秦皇岛市海洋和渔业局将海洋生态环境保护摆在突出位置,扎实推进海洋生态文明建设,像保护眼睛一样呵护着这片碧海蓝湾。

  秦皇岛市海洋和渔业局组建后,立即启动实施了海岸沙滩“滩长制”综合监管,多次组织对《加强海岸沙滩综合整治,实施“滩长制”综合监管的工作方案》进行讨论、修改、完善,征求沿海各县区、市直相关部门意见,并按照市领导批示进行修改完善。5月18日,国家海洋局出台《关于进一步加强渤海生态环境保护工作的意见》,提出要强化与“河长制”的衔接联动,率先在秦皇岛开展“湾(滩)长制”试点。

  近年来,我国海洋生态环境形势严峻:陆源污染严重,近海富营养化加剧,赤潮、绿潮等海洋生态灾害频发,滨海湿地面积缩减,海水自然净化及修复能力不断下降,自然岸线减少。为此,国家海洋局推出“蓝色海湾”整治工程,秦皇岛成为全国首批“蓝色海湾”整治行动城市。

  秦皇岛市海洋和渔业局成立以来,强力推进“蓝色海湾”整治行动,实施秦皇岛海岸整治修复、七里海潟湖湿地生态修复、海洋生态环境监控三大工程。今年5月11日,国家海洋局、财政部对该项目进展情况进行了中期检查,考核成绩为北海区第一名,全国前三名。

  抓好渔业管理与资源修复工作

  秦皇岛有着广阔的浅海滩涂,全市162.7公里海岸线上,有捕捞作业渔场1万平方公里,适宜发展养殖的浅海80万亩、滩涂6.7万余亩,境内山海关、北戴河、昌黎等沿海区县均有大规模的海上养殖。秦皇岛市海洋和渔业局切实抓好渔业管理工作,力促渔业资源修复与保护,有力地推进了渔业健康可持续发展。

  引导渔民理念由“靠海养人”向“靠人养海”转变。严格落实国家休渔制度,按照渤海海域5月1日起实施的最新海洋休渔政策,提早谋划,周密部署,印发了海洋休渔工作实施方案。严控捕捞强度,促进渔业资源恢复。

  实施渔业资源增殖放流是促进渔民增产增收的有效环节。截至目前,全市已下达渔业资源增殖放流资金526万元,其中省级资金90万元、市级资金436万元。同时,与秦皇岛市绿生活公益组织和苏州弘化社慈善捐赠机构达成公益捐赠合作协议,促进公益组织与水产育苗企业实现供需对接,吸引社会资金投入渔业资源增殖保护事业,成功完成3批次渔业资源公益放流任务。

  全面落实渔业油价补贴。完成了2015年度渔业油价补贴资金7179万元的审核发放任务。同时,积极推进渔业油价补贴政策调整项目实施工作,省级项目大部分已完成评审,中央项目中减船转产项目、标准化渔船更新改造项目实施方案已完成。

  积极推进港口航道发展与维护

  无论是出于历史感情还是现实机遇,秦皇岛人对于发展港口经济都有着比较深刻的认识。秦皇岛港是我国最大的能源输出港和“北煤南运”大通道的主枢纽港,对国民经济的平稳运行起着重要的作用。

  2005年,《秦皇岛港总体规划》编制工作启动,其间因省、市西港搬迁方案调整而多次修改。自组建以来,秦皇岛市海洋和渔业局积极协调推进批复工作,完成了省直主要部门的意见征求,并进一步修改完善报批稿。目前,按照交通运输部要求,上报了《秦皇岛港总体规划》简本,以征求国家相关部委意见。

  秦皇岛市海洋和渔业局还加大港口污染防治力度,按照市政府大气污染防治和水污染防治工作部署,积极推进港口岸电试点工程建设。目前,秦皇岛港煤五期码头岸电试点工程主体已完工,进入设备调试阶段,可提前完成年内建设1套岸电设施的目标任务。

  秦皇岛市海洋和渔业局还努力加强港口公用航道维护力度,对秦皇岛港包括主航道、东航道、西航道等在内的6条公用航道,按初始设计标准对浅点和淤积进行疏浚。航道维护完成后,将恢复设计水深,保障船舶顺利进出港,满足港口生产需要。

  此外,该局进一步落实行业安全生产监管责任,组织开展了海洋、渔业、港口、航运、旅游船艇经营行业安全生产大检查和安全生产月活动,对发现的安全隐患立即落实整改措施,进一步增强了港口的有序和稳定。

  (韩月)