挂牌督办 需防督而不办

作者:林 间  来源:中国海洋报   发布时间:2019-09-26 09:46:14   [打印本页] [关闭窗口]

  挂牌督办,近几年常常出现在新闻报道和人们生产生活中,逐渐为公众所熟悉。

  挂牌督办,是指上级政府和行政主管部门通过社会公示、媒体报道等方式,督促有关方面限期完成重点整改任务或重点案件。其目的是提高对案件、事项的重视程度,并通过挂牌督办将一些群众反映强烈、社会影响大的典型案件、事项,列入一级管理部门的议事日程,纳入领导的视野,经常关注、督促,以促进案件或问题的最终解决。

  作为社会管理中的一项重要制度抓手,近几年,挂牌督办也的确受到了各级政府机关、行政管理部门的青睐。为规范挂牌督办行为,很多中央部委、地方政府部门均出台了挂牌督办管理办法,以确保其在制度化、规范化的轨道上运行。从近些年各相关部门、地方政府的实践中也可以看出,挂牌督办制度的实行,在强化管理、推进工作、解决问题、取信于民等方面取得了不错成效。不仅丰富了政府部门和行政机关的治理手段,提升其治理能力,同时也在老百姓中树起了不错的口碑。老百姓已普遍形成了这样的认知:当某个问题事项、某个案件,被上级政府、重要部门挂牌督办了,也就有了解决的更多可能和更大希望。

  然而,在实际操作和现实生活中,仍时常存在着督而不办、推诿扯皮、久拖不决、敷衍塞责等情况。仍有许多被上级部门列为挂牌督办的案件事项,因这样那样的原因,未能得到及时、有效的处理解决。远的不说,就拿近年来各大媒体纷纷聚焦报道的秦岭违建别墅群事件来说,就存在着诸如此类的问题。早在2014年5月,习近平总书记就亲自批示过问,要求对秦岭违建别墅问题进行严肃处理。当地最初上报查处整治的却只有202幢,而实际上秦岭北麓西安段违建别墅达1194幢。此后,习总书记又多次批示过问,秦岭违建别墅问题才最终得以整治处理,并作为中央正风肃纪的典型案例被公开曝光。

  此外,从媒体的其他报道中,我们也可以了解到,还有许多经媒体公布、被有关部委局和地方政府及相关行政管理部门挂牌督办的案件,没有公开的处理结果。对这类有头无尾、有始无终、雷声大雨点小的新闻,让百姓颇有微词。这也在一定程度上,影响了党和政府的形象。当然,这其中也可能不完全是相关部门的责任。有可能是挂牌督办完成后,媒体未对后续结果进行跟踪报道。但是,就算是媒体没能报道,有关部门也可以通过新闻发布会、官网公开等方式,主动公布最终整治处理的结果。而媒体也确实发出过对挂牌督办案件督而不办、成效不大问题的质疑。

  之所以出现挂牌督办案件督而不办、久拖不决之类的问题,究其原因主要有以下几种。

  一是挂牌督办的上级部门,压力传导不到位。只重视了事情的开始,而忽略了对过程和结果的关注。而被督办的地方政府、相关主管部门从地方利益考虑,不愿办、不想办,而对上级部门的挂牌督办案件祭出了“拖”字诀,试图一拖了之。

  二是被督办地方政府及相关主管部门对上级部门挂牌督办事项认识不到位,对挂牌督办案件,缺少实际调查、指导、整改、落实,工作中形式主义、官僚主义严重,纸上来纸上去,会上来会上去,挂牌督办难见实际效果或效果不佳。

  三是被督办主体或企业,消极对抗,与主管部门“躲猫猫”。管理部门来了,企业关门停产,逃避检查;走了照样我行我素。或只做表面文章,虽然上马了相关设备,却只为应付检查,实际上平时并不开机使用,诸如此类,不一而足。

  面对种种情况,上级管理部门应切实加强对挂牌督办案件或事项的管理和督促检查,将压力传导到位。除明确相关部门的责任外,还应对外公布举报监督电话、明确完成时间等,并经常督促检查、时时关注过问。对督办案件或事项处理不力的,要采取约谈、通报、公开曝光等形式进行督促。对挂牌督办案件中存在的形式主义、官僚主义、推诿扯皮,要坚决追责查办,绝不手软。

  被挂牌督办的地方政府和行政管理部门要提高对办理挂牌督办案件和事项重要性、紧迫性的认识,明确责任,要以高度的责任心、事业心和钉钉子的精神,将上级挂牌督办案件一抓到底、抓出成效、落实到位。

  被督办主体或企业要明白挂牌督办案件的严肃性,切莫存侥幸心理,妄图通过请客送礼、拉关系、走后门撤牌或蒙混过关。要严格按照要求、进度将有关行政主管部门挂牌督办案件整改落实到位。

  只有各相关方都提高认识,给予挂牌督办工作足够的重视,才能将这项好的制度措施用好,使挂牌督办发挥出其“高级别”制度措施的作用,真正取信于民、造福于民,也才能使挂牌督办案件真正起到“查处一起,警示一方”的作用。