民建中央拟向全国政协十三届二次会议提交涉海提案

作者:记者路涛  来源:中国海洋报   发布时间:2019-03-01 10:33:08   [打印本页] [关闭窗口]

  日前,记者从中国民主建国会(简称民建)中央了解到,民建中央拟向全国政协十三届二次会议提交提案38件。其中,涉海提案两件,主要内容分别是《关于统筹陆海规划推进海岸带综合治理和发展的提案》《关于加快建设中国特色自由贸易港的提案》。

  据悉,民建中央就统筹陆海规划,推进海岸带综合治理和发展问题进行实地调研。调查显示,当前我国海岸带的治理和发展还存在一些问题,如传统重陆轻海的观念和思维方式根深蒂固,海岸带开发处于低效无序状态,近海与流域污染日趋严重。

  基于调研成果,民建中央提交了《关于统筹陆海规划推进海岸带综合治理和发展的提案》。一是建议转变观念,以海定陆,构建陆海经济一体化发展的新格局。统筹布局海岸带地区生态空间、生产空间和生活空间,统筹考虑城镇开发、产业布局、自然保护。

  二是建议全面实施“三线一单”制度。“三线”指以自然保护区为核心的生态保护红线,以资源承载力为基础的自然资源利用上线,以环境承载力为基础的环境质量底线。“一单”指以限制高污染、高能耗、高水耗产业为主体的环境准入负面清单。以“三线一单”制度作为海岸带、滨海湿地、海域和海岛综合治理的重要抓手,打造高效率的陆海统筹管理平台和决策机制。

  三是建议实施“湾长制”,促进“陆海统筹”与“河海联动”。整合流域水环境管理体制和海域水环境管理体制,探索“河长制”和“湾长制”的对接机制。

  四是建议从源头抓起,治理农业面源污染。建立和完善流域污染治理的生态补偿机制,着力吸引社会力量和民间资本投入到流域源头污染防治当中,逐步形成“开发有利、产权明晰”的工作机制。

  在《关于加快建设中国特色自由贸易港的提案》中,民建中央建议,首先要加大中央统筹协调力度,成立国家自由贸易港专家咨询委员会,发挥“智库”作用,提高决策的科学性和可行性。

  二要有序推进自由贸易港建设。当前阶段应举全国之力支持海南逐步建设自由贸易港。同时,支持上海、广东、福建、天津等自由贸易试验区深化改革创新。要科学布局,错位发展。对接国家重大发展战略,推进自由贸易港建设。

  三要对标国际最高标准建设自由贸易港。借鉴国际先进经验和做法,提升我国自由贸易港竞争力。

  四要研究自由贸易港国家立法。建议适时制定《中华人民共和国自由贸易港(海南)特别法》,规定海南自由贸易港的海关监管、外汇管理、税收征管、贸易促进等,或是适时制定《中华人民共和国自由贸易港法》。