关于嵊泗海岛游的调查与思考

作者:上海市进才中学 费梓凡  来源:中国海洋报   发布时间:2018-09-28 09:54:14   [打印本页] [关闭窗口]

  我的家乡舟山嵊泗,有着迷人的岛礁沙滩,丰富的人文景观,浓郁的渔乡风情,宜人的气候条件,每年吸引大量上海以及全国各地的游客前往休闲度假。近年来,嵊泗旅游业发展迅速,年均增长速度在15%以上。旅游开发在促进经济发展的同时,也使当地居民承受了环境、经济和社会文化等方面的影响和冲击,例如物价上涨、生活成本提高、岛际及岛内交通压力增加等,了解海岛居民对旅游影响的真实感知,提出让居民满意、旅游业可持续发展的完善措施有其现实意义。

  以近年来上海游客纷纷慕名前往,同时又是国家级海洋公园重要组成部分的嵊泗县枸杞、嵊山两岛为研究区域,2018年1月~7月,笔者通过问卷调查和实地走访,探寻海岛旅游对当地居民在环境、经济、社会文化等方面的影响,了解居民对旅游业发展的总体态度和诉求。

  笔者在两岛共发放300份问卷,收回有效问卷281份,包括枸杞141份,嵊山140份,回收率为93.7%。被调查居民的文化程度、职业及收入情况等与当地实际情况基本吻合,保证了分析结论的可靠性。

  基本结论

  调查结果表明,43%以上的居民同意“旅游业发展利大于弊”“对当地经济的积极作用超过了对社会文化的负面影响”“对旅游业发展现状感到满意”;33%以上的居民持中立态度,持反对意见的比例低于21%;66%的居民同意“环境保护比旅游业经济效益更重要”,体现了当地居民对生态环境保护的重视;63%的居民同意“旺季游客太多,应控制规模”,51%的居民同意“在提升旺季入岛交通运力的前提下,可以鼓励更多旅游者前来”,可见目前旺季的旅游容量已经超出了当地大部分居民的心理容量,通过增加运力,可以适当提高居民的旅游心理容量。此外,48%的居民同意“相比大众旅游,政府更应该发展高端旅游”,达到既能控制游客规模,又能提高旅游经济效益,以及保护海岛海域生态环境的目的。

  此外,有84人填写了其他意见建议,主要集中在交通、物价、环保和管理等方面的诉求。

  从平均得分的比较分析表明,不同家庭收入来源的海岛居民对旅游影响的感知以及对旅游业的态度总体上是一致的,但在某些方面存在一定的差异。

  感知差异对于旅游在环境、经济和社会文化方面的正面影响,家庭收入部分或全部来自旅游业的居民(旅游业相关居民)的感知较家庭收入不来自或很少来自旅游业的居民(旅游业不相关居民)更强烈;对于旅游在环境和社会文化方面的负面影响,旅游业不相关居民的感知则略强一些;对于旅游在经济方面的负面影响,除了旅游业相关居民更认同“旅游就业季节性明显”外,其他的感知差异不明显。

  态度差异在对旅游业的态度上,作为直接受益者,旅游业相关居民对旅游业的支持态度也明显更高,但无论是旅游业相关居民还是不相关居民,对于“旺季游客太多,应控制规模”的态度是基本一致的。

  旅游业为海岛建设带来了积极作用

  旅游业的发展为家乡海岛建设带来了明显的积极作用。

  在环境方面,加快了基础设施建设,加大自然环境质量整治力度,增强了政府和居民的环保意识,使居住和生活环境质量提高,并保护了古建筑与文物史迹;在经济方面,促进了当地的经济发展和渔民转产转业,增加了就业机会,增加了居民的个人收入,提高了生活水平,改善了经济结构,吸引了更多投资,增加了当地财政税收;在社会文化方面,提高了本地知名度,丰富了居民文化生活,提高了居民的凝聚力和对本地的热爱,促进了本地传统文化的发掘和弘扬,有利于学习外来文化,促进居民思想观念的更新和开放,使居民文明礼仪程度和好客度增加,虽然干扰了部分居民的日常生活,但并没有在很大程度上改变当地淳朴的民风。因此,居民总体上对旅游的正面影响感知较强,对旅游的负面影响感知相对较弱,对旅游业的发展持较为理智的支持态度。

  但是,旅游业的发展对家乡海岛居民也带来了一些负面影响,如交通拥挤、环境污染等,而且由于当地从事旅游业工作的居民比例不高,大部分从事非旅游业工作的居民未能从旅游业中享受直观的经济利益,物价的上涨反而提高了生活成本,对于旅游在环境和社会文化方面的负面影响的感知也更强。当地居民也在意见建议中集中表达了改善交通、平抑物价、环境保护和加强管理等方面的诉求,旺季的旅游容量已经接近当地大部分居民的心理容量,需要积极应对才能保持海岛旅游业的健康持续发展。

  借鉴国内外成功经验

  如何保护海岛生态环境,尽可能降低旅游对居民的负面影响,发展人与自然和谐的生态旅游?结合两岛实际情况,借鉴国内外旅游开发的成功经验,笔者提出4条建议。

  1.科学规划与管理,强调区位特色

  完善的规划,有利于海岛旅游业的快速、高效发展。例如马尔代夫在开发过程中特别重视海岛规划,其所有海岛均由欧美等国的建筑规划设计师规划设计,并经严格的论证后报国家批准建设。而且国外的海岛旅游区提倡旅游开发应具有民族性、地方性和独创性,在规划建设上都强调对当地民俗、文化的保护,在建筑风格上也要尽可能与当地传统相吻合,如夏威夷、巴厘岛和希腊群岛等都因完美结合了地区独特的自然地理风光与地区历史文化特色而举世闻名。为延长旅游季节,马耳他政府还针对淡季不断推出特色旅游项目,如2月份的瓦莱塔狂欢节、3月份的地中海饮食文化节、5月份的马耳他烟花表演等民俗文化活动,很好地彰显了马耳他的文化特色。

  调查发现,当前枸杞、嵊山两岛旅游特色不明显,以海岛观光、渔家民宿、海鲜美食等内容为主要形式,游客逗留时间短,旅游经济效益偏低。而且旅游季节性问题较为明显,造成淡季资源浪费,从业人员流动性大等问题。发展海岛旅游应打好“马鞍列岛国家级海洋特别保护区”这张牌,根据生态资源与环境特点精心规划,并在开发和经营过程中科学管理。因此,借鉴国外海岛旅游的成功经验,努力挖掘嵊山、枸杞作为百年渔场的文化与民俗,打造能体现海岛文化的特色旅游产品,使海岛旅游更加科学合理的发展,具有长久的生命力,同时加强旅游日常安全管理,完善市场监管体系,使旅游发展更加安全、规范、文明。

  2.提高旅游品质,发展高端旅游

  如何在旅游旺季的居民心理容量已接近饱和的情况下,做到控制游客规模的同时提高旅游经济效益,以提高居民对旅游正面影响的感知,并减少对负面影响的感知?提高旅游品质,发展高端旅游是重要的途径。两岛的主要客源来自长三角经济发达地区,游客收入和素质都较高,旅游观念更加成熟,已不再满足于走马观花式的观光游,而更注重于亲身体验,即参与性的旅游。国外的海岛旅游目的地,旅游开发类型多样,功能层次齐全,着重打造品牌旅游项目,吸引不同人群的高品质旅游需要。如坦桑尼亚的桑给巴尔岛、斯里兰卡的西部海滩等的安静休闲度假游,希腊桑托林岛童话梦幻景观游,法国尼斯历史文化休闲游和东南亚各国海岛的健康休闲游;马耳他政府根据其自身自然和社会优势,开发出潜水、语言学习和疗养旅游等特定旅游品种,促进马耳他高端旅游业的发展。枸杞、嵊山优越的地理位置和稀缺的旅游资源,为发展高端海洋旅游提供了条件。两岛应从自身实际出发,结合游客的需求变化,选取品位高、价值大的产品,大力开发具有民族性、参与性、特色性的海岛旅游精品项目,如海岛度假游、海底探奇、豪华邮轮旅游、海岛赛事旅游、海岛生存游等,促使两岛由目前的中低端大众旅游向特色化、个性化的中高端品质旅游转变。

  同时,应对海岛旅游实施环境容量控制,如通过调整淡季、旺季的船票和景点门票价格来平衡客流,及时通过电视、网络等媒介发布游客进岛人数预报,为潜在游客提供参考,引导游客错峰出游。此外,还应根据国家对海洋公园的生态保护要求,加强对海岛地貌景观、沙滩、植被、渔业资源的保护,加快污水处理设施建设,加大垃圾环保处理力度,并定期对海滨区域的环境质量进行检测、监测等,保障海域生态安全。

  3.落实补偿机制,注重社区参与

  枸杞、嵊山本地居民从事旅游业的比例不高,大部分居民在承受物价上涨及其他旅游发展带来的负面影响的同时,却未能在经济上从旅游发展中获益。因此,政府应完善对本地居民的补偿机制。补偿方式应多样化,可以是货币形式,如每年发放物价补助,旅游景点门票优惠,也可以通过交通、医疗、教育福利等,让海岛居民共享旅游发展的红利。此外,可以鼓励引导更多的社区居民从事旅游业的生产经营,直接获取收益。包括对居民进行技能培训,为居民提供更多的开办旅游服务设施和环保设施的机会,保证本地居民优先被雇佣的权利等,引导他们走上共同富裕之路。同时应通过社区建立较为完善的意见建议表达渠道,及时疏解居民的负面情绪。对民生影响较大的公共决策出台之前,应组织利益相关者开展听证活动等。

  4.提升运力,缓解居民出行困难

  如何解决交通的局限,提升运力,已经成为枸杞、嵊山旅游产业发展的关键问题。可以通过增加客轮,提速和加密班次等措施,满足旺季居民出行和游客旅游的需要。同时加强统筹调度,确保新增客轮在淡季得到合理有效利用。此外,还可建设游艇、邮轮、水上飞机、直升机交通等,使交通工具多元化,如西班牙的巴利阿里群岛发展以游玩为主要目的的“豪华邮轮”。因此突破单一交通运输方式的限制,减少居民与游客在出行上的矛盾,是当地政府亟待解决的课题。