2017年国家海洋局南海分局工作盘点和2018年展望

作者:通讯员 罗 茜 秦 昕  来源:中国海洋报   发布时间:2018-02-13 09:04:24   [打印本页] [关闭窗口]

  2月4日~5日,国家海洋局南海分局召开2018年工作会议,学习传达全国海洋工作会议精神,总结回顾2017年取得的成绩,部署今年的重点工作。2017年,南海分局在国家海洋局党组的领导下,积极开展“履职尽责年”活动,落实各项工作部署,扎实推动南海区海洋工作。在南海分局党委的带领下,全体干部职工勇挑重担,迎难而上,围绕“一个定位、三个聚焦、五大体系、八个方面调整改革”的整体思路,重点开展了海洋督察、海上执法、海洋环保、海洋管理、海洋经济、海洋科技、海洋防灾减灾等工作,并取得了一系列可圈可点的成绩。

  2017年南海区海洋工作全面推进

  凝心聚力,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。2017年,南海分局把学习贯彻党的十九大精神和持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化有机结合,作为当前和今后一段时期首要的政治任务加以推进。严格落实“三会一课”制度,坚持强化中心组学习,落实党委委员到联系点上党课。以“坐下来学实务,走出去学典范”的方式开展主题党务干部培训和党性教育实践。组织好国家海洋局党组十九大精神宣讲团在南海片区的宣讲和十九大精神辅导报告等活动。通过多种宣传阵地和媒介积极开展学习宣贯活动,营造浓厚的学习氛围。

  巡视切入,进一步强化全面从严治党责任落实。2017年,南海分局将国家海洋局党组巡视发现问题的整改工作作为重要的政治任务抓紧抓好,认真落实驻部纪检组约谈会议和局党组要求,扎实推进,狠抓整改。规范了党委常委在落实党建、党风廉政建设和意识形态工作上的责任,贯彻落实民主集中制。积极筹建海洋意识教育基地和海洋廉政文化教育基地。深化廉政风险防控和动态监管,强化监督执纪力度。组织党务干部编制《党建工作纪实手册》,以“五好党支部”为标准,积极开展“海洋先锋”品牌党支部创建活动。扎实开展“履职尽责年”活动,引导党员干部提高责任意识,自觉改进工作作风,提高工作效率和工作质量。着力防范和查处“四风”问题。2017年,共有10名党员、7名党务工作者和6个党支部在国土资源部开展的“两优一先”评选活动中受到表彰。

  落实督察,不断增强海区综合管理监督力度。2017年,在全国海洋督察正式启动前,南海分局不断完善相关方案和工作机制,积极开展培训,充实南海区海洋督察员库和技术支撑人员库,广泛开展督察问题线索的调研,为督察提供信息数据支撑。全国海洋督察启动后,南海分局完成了对广西、海南和广东三省区的督察进驻和第一批督察报告、督察意见书,第二批督察已形成督察意见书和发现问题清单。三省区督察期间共收到举报1207件,受理669件,全部转办地方政府,地方政府反馈率100%,办结率99.1%;走访省级部门、单位43个,谈话427人,其中省级领导52人;调阅材料18225卷,现场核查项目349个;共发现涉及有关围填海管理、海洋行政执法、海洋保护区、入海排污口及海岸线保护和利用等方面的问题189条,并提出了相应的处理建议,真正做到“见事见人见责任”。

  绿色发展,加快推进海洋生态文明建设。2017年,南海分局发布了《2016年南海区海洋环境状况公报》和珠江入海口水质监测信息。完成了近岸海域水质状况考核站位海水样品比测和监测质量管理监督检查。全面摸查核实了南海区17个国家级海洋保护区建设、运行和维护情况。高效完成了南海区5个“蓝色海湾”整治项目监督检查,督促各地推进海洋生态整治修复项目实施。完成了文昌、陆丰等21个作业平台原油油指纹动态更新。扎实开展海洋工程环境保护监管、海洋倾废管理等工作。完成质量管理体系文件改版,顺利通过计量标准考核,承担了9大项社会公用计量标准检定。组织开展南海区海岸线调查统计,目前南海三省区均已取得初步成果。全面掌握了南海区海岛数量、开发利用、岸线变化和和植被覆盖等情况,编制完成了南海区和南海分省海岛四项基本要素监视监测报告。开展了中央财政资金支持海岛项目监督检查工作。

  攻坚克难,卓有成效开展维权和行政执法。2017年,南海分局以“海盾2017”“碧海2017”和无居民海岛专项执法行动为重点,加大对海洋违法案件的查处力度。检查海域使用项目272个,“海盾”立案4起;海洋工程项目245个,“碧海”立案10起;对78个重点岛屿开展了全覆盖的定期巡航执法检查,检查无居民海岛130个,开展了西沙海域海岛保护联合执法行动,全面掌握了西沙重要岛礁的开发和生态保护状况。

  2017年,南海分局认真履行维权执法职责,不断强化南海渔业护卫、涉外海洋科研及海底电缆管道监管,组织了“十九大”“一带一路”高峰论坛、金砖国家领导人会议、香港回归20周年、2017财富论坛5次重大活动期间的海底电缆专项巡护行动。

  夯实能力,大力推进“一中心多基地”战略布局。2017年,南海分局深化“一站多能”建设,全力推进落实“一中心多基地”总体规划布局方案,湛江站“一站多能”海洋(中心)站功能升级改造任务已经完成,惠来、惠州、桂山等海洋站(点)建设正在有序推进,南海区离岸观测综合保障中心建设取得新进展。南海区33个海洋台站和由9套浮标组成的浮标网络观测业务运行良好,观测数据准确可靠。

  首架中远程特种海上监测飞机“中国海监B-5002”正式入列,扩大了海洋航空执法覆盖范围。3艘500吨级近岸海洋环境监测船入列,提高了南海海洋环境监测准备能力。继续推进3000吨级浮标作业船的建造项目和“向阳红05”船改造项目。继续完善了码头基地综合保障工作的“长洲”模式,仑头基地、龙穴岛基地的建设和管理日趋规范化。

  合作创新,深耕海洋科技工作取得新突破。2017年,南海分局成立了科技委员会,推动南海维权技术与应用重点实验室改革和局长基金改革,推动成立中国海洋学会海洋测绘专业委员会,筹备太平洋学会国际关系与区域合作研究专委会。《南海海洋》学术期刊创刊。先后与国家海洋局第三海洋研究所、国家卫星海洋应用中心、国家海洋技术中心、广东省海洋与渔业厅、中船重工760所等单位签订战略合作框架协议,并不断深化与美国缅因大学的合作。

  2017年,南海分局圆满完成了四季南海北部断面调查工作,其中在秋季航次中首次增加水下滑翔机观测试验,为下一步创新观测技术、丰富观测手段积累了宝贵的经验。目前,南海中南部断面调查方案已经编制完成,印度洋断面调查方案正在组织编制,将极大地拓展我国海洋断面调查的地理范围,丰富海洋环境观测数据。

  在第33次南极考察中,南海分局调查人员在南纬78°41′附近海域实施地磁综合调查,填补了世界在该海域地球物理场数据的空白。在第34次南极考察中首次利用无人机完成了恩科斯堡岛周边海底地形测量;派员前往南极开展中山站海洋站业务化工作实地考察调研,并首次参与了北极科考。

  2017年,南海分局科技团队的研究成果斩获海洋科学技术奖特等奖、一等奖,海洋工程科学技术二等奖等奖项;课题申报屡获国家自然科学基金、广东省科技计划、海洋公益性行业科研专项资助,还首次获得了国家重点研发计划重大科学仪器设备开发重点专项项目。

  防灾减灾,努力提升海洋环境预警报服务水平。2017年,南海分局不断加强南海区海洋预报系统业务化运行管理,提升海洋环境预警预报业务水平,提高预报精准度,拓展预报服务范围,为地方各级政府防灾部门提供海洋灾害预警服务,及时提供灾害影响趋势的初步展望与预测,屡获好评。积极拓展预报产品播发平台,首次通过广州海岸电台发布南沙岛礁预报信息,基本实现了预报产品对南海海域船、岸用户的全覆盖。

布放海啸浮标

  2017年,南海分局继续做好大亚湾海域、广州港出海航道、台山香港惰性废料处置区3个重点保障目标的精细化数值预报工作。进一步提高搜救预报服务水平,处理海上搜救事件45起。积极探索海洋防灾减灾工作新思路、新技术、新应用,为地方部门提供海洋防灾减灾技术支撑,努力构建区域海洋减灾能力评价指标体系。

  摸清家底,加强规划,助力海洋经济发展。2017年,南海分局正式启动了第一次全国海洋经济调查全面调查阶段的各项工作,对广东省非沿海市清查阶段的初筛工作进行了全程督办和质量控制,对广东、海南部分地市开展清查阶段事中质量抽查。开展南海区海洋经济运行监测和海洋经济监测指标指数研究,加强海洋经济统计培训。

  2017年,南海分局积极配合和参与编制《全国海岸带保护与利用总体规划》《全国海岛保护“十三五”规划》。组织承担广州、深圳、珠海、惠州等市和澳门的有关涉海规划和区划编制。积极参与国家、地方海洋经济发展政策制定,支持地方海洋经济创新发展。开展海洋战略、规划相关课题研究。

  综合保障,确保各项任务顺利推进。2017年,南海分局高效部署、处理、审议各类急难险重工作任务,扎实推进安全生产制度体系和安全风险防控体系建设。全年船舶共安全完成353航次任务,航时54856小时,航程328977海里;海监飞机安全飞行149架次,航时393小时,总航程86400公里。积极推进信息化工作,打造南海区海洋信息通信地面“一张网”,建成高标准海区数据中心机房并投入运行。完成新增机关文书档案、专项档案、海滨观测档案、环境监测档案、局属单位横向项目档案的全文数字化工作,搭建“南海数字图书馆”,组织开展了历史档案藏品的征集活动。

  进一步完善了内部控制及财务规章制度建设,创新和改进了推荐考察方式方法,积极推进干部选拔交流,加强和改进干部人事档案管理,落实事业单位“三定”。

  启动了“履职尽责微视频”的策划和制作,联合广东省海洋与渔业厅和香港、澳门有关部门共同组织和开展了世界海洋日暨全国海洋宣传日活动,依托海洋防灾减灾日活动,广泛开展海洋宣传。

  不断发挥群团桥梁纽带作用,“海测3301”船被共青团中央授予“全国青年文明号”光荣称号。通过开展“青年文明号开放周”“海洋朗读者”“雷锋活动月”“暖心青年”等活动,凝聚干事创业的精气神。

  2018年十大重点工作

  2018年,南海分局将按照“一个定位、三个聚焦、五大体系、八个方面调整改革”的整体工作思路,聚焦国家海洋局党组重点工作安排和分局整体发展规划,以重点带全面,全面提升海洋公共服务能力。

  近日召开的南海分局2018年工作会议,对今年的重点工作进行了部署。一是从严治党、力促发展,强化党建引领业务工作。二是深入研究、主动融入,推动海洋经济高质量发展。三是完善机制、加强整改,促进海洋督察制度化常态化。四是严格管控、重在整治,推行生态+海洋综合管理。五是依法治海、稳中维权,开展行政执法和海洋维权。六是精进业务、防灾减灾,大力提升公益服务水平。七是制度创新、体系保障,强化能力建设和业务支撑。八是以问题为导向、分类指导,加强干部人才队伍建设。九是上下协调、内外联动,广泛拓展海洋合作空间。十是凝心聚力、外树形象,提升海洋人的文化自信。

海洋督察排污口外业核查

  2017年南海分局工作亮点

  ●在首次全国海洋督察中,南海分局先后承担了对海南、广西和广东的围填海专项督察和对广东的例行督察,以“国家许我以信任,我报国家以满意”的担当精神,高效率高质量完成了督察任务。

  ●持续开展卓有成效的海洋维权工作,全天候值守重点海区,保持南海海域态势平稳,开展海域巡航,加强监视取证,坚决维护了我国海洋权益。

  ●承担和完成了一系列国家重大项目的可研、立项和初步设计,争取资金投入创历史新高,为推动我国海洋综合业务能力提升贡献了力量。

  ●南沙三大岛礁建设取得了突破性进展,高效完成了岛礁基建、观测监测设施设备和通讯系统建设,自2017年1月1日起启动了渚碧礁和美济礁的水文气象观测,同期开始对外发布三大岛礁海洋环境预报。

  ●先后派出91个小组,大战100天,排查里程2万多公里,排查陆源污染3800多个,完成了南海区沿岸和海岛入海污染源排查,基本查清了南海区陆源污染源现状。

  ●南海珊瑚礁生态保护工作建成体系,启动了南沙三大岛礁珊瑚礁生态在线监视监测,完成了南沙七岛礁珊瑚礁生态监测。

  ●助力广东省、三沙市海洋生态红线编制工作,为地方政府重大战略决策、地方经济社会发展提供了优质服务。

  ●中标并牵头承担国家重大专项中无人艇研制与应用相关领域的项目,结合调查技术优势与市场力量,深化机制创新,不断探索科研新发展模式。

  ●高质量完成西太平洋海底底质和底栖生物调查航次,重启分局停滞多年的大洋调查。

  ●参与长征五号首次发射海上监测,获得人社部等五部委联合表彰。创新技术手段,完成了长征五号遥二火箭助推器残骸监测,为发展民方海上测控力量提供了范本。

  ●积极落实国家海洋局党组巡视整改工作,完成率达97.14%,出台规章制度24项,建立了长效机制。

  ●举办“新时代新思想 南海人南海事” 基层党建工作宣传展演,深入挖掘各单位和部门在履职尽责中的典型事、优秀人,取得显著成效。

  ●在落实国家海洋局对口扶贫海南省琼中县的工作中提供了人力财力支持,并开展了劳务帮扶和“共建党支部”活动。