新时代 奋力开启北海分局海洋事业新征程

作者:  来源:中国海洋报   发布时间:2018-02-12 08:53:51   [打印本页] [关闭窗口]

  在刚刚过去的2017年里,国家海洋局北海分局深刻把握海洋工作“服务于国民经济和社会发展、服务于国家安全和权益维护”的定位,以推进“法治北海、生态北海、深蓝北海、智慧北海、平安北海”为目标,以完善规划和顶层设计为先导,以开展“履职尽责年”活动为契机,以推进北海区法治海洋建设和海洋生态文明建设为主要任务,坚持稳中求进的工作基调,狠抓重点领域和关键环节任务落实,实现了从严治党全面深化、履职能力不断提升的目标,各项海洋工作取得了显著成效。

  北海分局2017年工作亮点集锦


                过去一年,国家海洋局北海分局共派出6艘船舶连续完成11个深远海航次任务,航次数创历史新高。北海分局船舶累计航行2648天,航程232447.8海里;飞机飞行132架次,飞行时间374小时。

“向阳红06”船圆满完成中国大洋47航次任务凯旋

  扎实开展“海盾”“碧海”“无居民海岛”等海洋专项执法检查与联合执法行动,以及“渤海定巡”等定期和不定期巡查执法工作,有效遏制了重大海洋违法案件的发生,渤海海域连续3年未发生溢油事故。全年共派出执法船舶巡视204航次、海上航程40613海里;飞机巡查52架次,飞行139小时。共检查海域使用项目290个、海洋工程建设项目506个、海洋倾废项目50个、海洋生态保护区101个、海岛183个,立案查处各类海洋违法案件15起。

 

  对用海企业临时用海计划实施严格审查,办理65份海上油气勘探作业临时用海备案申请。已建(在建)涉海危化品用海情况排查整改工作有序推进,督促北海区三省一市和涉海企业完成31个涉海危化品项目的整改。

工作人员正在开展黄渤海海洋环境监测

  按照国家海洋局统一部署,完成两批次北海区三省一市围填海专项督察和河北省例行督察,实现了北海区督察的全覆盖。运用船舶、卫星遥感、飞机、无人机等手段,对998个项目开展外业核查,核查疑点疑区83971公顷,督察组共受理有效举报585件,调阅资料23967份,形成档案1612卷,撰写案例并汇编369个,最终形成4个省(市)督察意见书和311项问题责任清单。辽宁省、河北省的督察意见书已经向当地政府反馈。

北海分局计划建造3000吨级破冰

  率先在全国开展陆源入海污染排查行动,掌握了黄渤海1285个陆源入海污染源的分布和基本状况。完成6个海洋工程环保设施竣工验收,批复111份泥浆钻屑排放申请。组织7个倾倒区技术报告的审查,核准168份倾倒证。

北海区三省一市围填海专项督察的督察员在讨论案例

  完成1200余个站位的海洋监测任务,获得数据45万余组,实现近岸海域国控站点高密度全覆盖监测。由北海区38个海洋观测站(点)、19个浮标站位、4个石油平台站、7套X波段雷达、18条志愿船、16个海况视频监控站点、8个海啸预警地震台、5套应急移动监测平台、4个地波雷达站等观测系统组成的海洋立体观测网稳定运行,获得有效数据月2.6亿组。完成黄渤海6条断面47个站位4次调查任务。全年向各级地方政府、涉海部门共发布6万余份海洋环境和海洋灾害预警报。

北海分局开展今冬海冰调查,观测员正在辽东湾海域测冰厚

  牵头2项国家重点研发计划项目启动实施,2项海洋公益专项项目通过验收,1个项目获得国家自然科学基金青年基金资助,2个重点实验室通过专家考核评估,重点实验室开放基金及局长基金共立项38项课题,资助金额111万元。

  北海分局相关单位和个人申请专利8项、软件著作12项,获得国家科学技术进步奖一等奖2项、海洋科学技术奖二等奖1项。

  青岛海洋科学考察基地码头400米码头投入使用,450米护岸改造基本竣工,5864平方米业务用房主体完工。新购置海洋观测、调查、检定、网络、通信等专业仪器设备450台(套)。岚山等3个海洋站业务用房新建完成,小石岛海洋站等5个项目正在建设中,秦皇岛中心站等14个项目正在完善前期手续待开工。

  全面履职尽责 2017年海洋工作成效显著

 


“ 大洋一号”船顺利完成 2017 年增改装工程

  全面从严治党主体责任落实到位

  在过去的一年,北海分局深刻学习领会党的十八大和十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持全面从严治党,党建工作全面开展。

  严格落实党委主体责任。讲党课200余次,组织开展党的十九大和十八届六中全会精神宣贯。“三会一课”制度有效落实,开展了12批党性教育实践活动和70余次主题党日活动。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,创新开展“六个一”活动。45个支部开展了创建“海洋先锋”活动,收到良好成效。加强群团建设,成立了分局工会,1个集体荣获“全国青年文明号”。全力推进党风廉政建设和反腐败工作,为分局海洋工作提供了坚强保证。

  主动融入海洋事业发展改革

  北海分局主动适应海洋强国建设的新形势新要求,积极推进海洋领域调整改革,促进各项工作健康发展。

  2017年,北海分局初步建立海洋事业发展中期规划体系。编制印发了《北海分局“十三五”海洋事业发展规划》和海洋生态环保、海洋预报减灾、海洋信息化等专项规划,形成了“十三五”时期建设发展顶层设计主体框架,有序落实“放管服”改革。修订石油勘探开发和海洋倾废行政审批事项办事指南和内控制度,承担了《海洋倾倒许可证审批管理办法》编制工作,设立网上行政审批大厅。推进“双随机一公开”,开展了两批次共164个项目的随机抽查。为落实《海洋工程环境保护税申报征收办法》,组织开展海上石油平台生活污水排放在线监测试点、大气排放监测的调研。全面推进第一次全国海洋经济调查,组织完成涉海单位事中清查质控和涉海企业清查数据审核。有序推进海洋经济运行、监测与评估系统建设,编制完成海区经济发展研究报告。

  “法治北海”建设取得新成效

  2017年,北海分局坚持依法行政,着力提升管海用海能力,不断提高服务海洋经济社会可持续发展水平,促进海域海岸线资源节约集约利用,“法治北海”建设取得新成效。

  加强海域使用监管。国管海域使用项目监督管理严格到位,组织完成烟台港西港区等4个项目的竣工海域使用验收;深化海岛保护与管理。联合地方政府部门开展海岛灭失情况现场核查,为海岛保护管理提供了重要依据;规范实施海底电缆管道管理。按照将省级海底电缆管道审批权限收归海区分局的政策要求,加强改进日常审批监管;严格海洋行政执法。持续开展“海盾”“碧海”“无居民海岛专项执法”等行动和“渤海石油勘探开发海动定期巡航执法检查”等巡查工作,有效遏制了重大海洋违法案件发生;北海区海洋督察工作机制建立完善,专项和例行督察任务出色完成,实现了北海区督察的全覆盖,通过开展的围填海专项和例行督察,有力督促了地方政府履行海洋生态文明建设的主体责任。

  海洋生态文明建设扎实推进

  去年,北海分局坚持构建水清、岸绿、滩净、湾美、物丰的美丽海洋发展理念,北海区海洋生态文明建设成效显著,海洋生态环境呈现出局部明显改善、整体趋稳向好的积极态势。

北海分局与青岛市政府签署绿潮防治实验室共建协议

  《国家海洋局关于进一步加强渤海生态环境保护工作的意见》落地实施。第一时间落实“四个暂停”,制订了32项细化落实方案,从加强污染防治、海域使用监管、执法监察等方面综合施策,推动了渤海生态环境保护各项工作落地见效;北海区陆源入海污染源监控全面加强。海洋开发活动环保监管严格到位。监督指导石油企业做好未批先建项目清理整顿工作,编制完成《北海区海洋倾倒区规划(2021年~2030年)》;海洋生态保护监管和整治修复取得新进展。开展生态红线区和海洋保护区开发活动监视监测,完成海洋保护区违法违规开发利用活动专项检查和例行检查。首次开展蓝色海湾整治行动项目现场检查。积极对接青岛市,为胶州湾建设蓝色海湾项目提供技术支撑。圆满完成分局承担的蓬莱19-3油田溢油事故生态修复项目;海洋环境监测和评价工作扎实推进。公开发布排污口和入海河流监测结果,增加了公众监督渠道;全面落实黄海跨区域浒苔绿潮联防联控工作部署,首次分级发布绿潮预警报。与企业联网开展溢油应急演习,提升了溢油事故联合应急处置能力。出色完成海冰立体化观测和现场调查,完成风暴潮、海浪等灾害监测预警服务保障,编制发布《2016年北海区海洋灾害公报》;落实国家、省、市三级联防联控机制,率先实现北戴河及周边海域在线监测系统互联互通,有效保障了北戴河暑期海洋生态安全。

  国际合作空间进一步拓展

  北海分局积极参与国际海洋事务,认真履行相关国际责任和义务,在海洋领域国际合作方面亮点频现,为推动海洋科技进步、提升海洋环境监控能力、提高海洋管理水平做出贡献。积极融入“蛟龙探海”“雪龙探极”工程建设,蓝色发展空间不断拓展。

  海洋国际合作交流务实推进。与加拿大共建联合实验室项目取得扎实进展,与澳大利亚就扩大项目合作达成协议,与马来西亚签署联合海上试验协议,与欧盟有关机构达成多个具体合作意向并写入中国—欧盟海洋管理高层对话成果清单。深度参与波恩协议组织等国际组织活动,1人当选北太平洋科学组织分会副主席。在生态环保技术、数值预报、业务化海洋学等优势领域的国际交流更加广泛;重大海洋调查任务圆满完成。“向阳红06”船首次承担并完成大洋科考调查任务;“向阳红09”船圆满完成大洋38航次调查保障任务;完成南北极业务化工作前期调研。

  海洋服务保障水平有效提升

  青岛海洋科学考察基地建设取得阶段性成果。400米码头投入使用,业务用房主体完工。二期建设取得突破,与青岛市人民政府正式签署协议共建绿潮防治实验室和海湾生态环境保护与整治实验室;重点船舶装备能力建设有序推进,完成“大洋一号”船增改装工程,船舶性能和勘探调查能力实现提升。4艘500吨级近岸海洋环境监测船建造项目顺利推进;“一站多能”和“一中心多基地”建设取得积极进展。全面落实“一站多能”建设任务,完成烟台中心站以及日照等4个海洋站监测预报能力升级,东港海洋站新增水体和大气气溶胶的放射性监测。

海冰观测员在东营胜利油田埕岛作业区域开展海冰气象观测

  海洋观测预报业务扎实开展。海洋专题化、目标精细化预报、近岸基础预报服务保障能力进一步增强,“全国海上搜救环境保障系统”等业务系统运行稳定;海洋信息化建设有力推进。开展顶层设计,完成北海分局信息化建设“一规划一方案一规范”编制。分局网络融合成效显著,地面主干网整合工作顺利推进。海洋业务信息化应用成果丰硕,“督察通”信息系统在海洋督察工作中广泛应用,海洋石油勘探开发信息系统和海洋工程监管系统上线运行,船舶管理信息系统研发完成并投入试运行;质量管理进一步加强。制订了《加强质量管理指导意见》落实方案,开展了海洋业务质量监督检查。

  2018 开启新时代 踏上新征程

  “新时代要肩负新使命,确立新思路,破解新问题,有新作为。”北海分局局长郭明克表示。

  新的一年,北海分局将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚定不移推进全面从严治党,坚持新发展理念,全面落实全国海洋工作会议精神,加快适应新时代海洋事业发展的新形势、新要求,紧紧围绕“一个定位、三个聚焦、五大体系、八个方面调整改革”总体思路,持续深化和推进“五个北海”建设,全面提升履职尽责能力,在促进北海区海洋经济发展、推动海洋生态文明建设、深度参与海洋国际治理等领域积极作为,稳步落实各项调整改革任务,创新推进各项海洋工作,为加快海洋强国建设做出新贡献。

  “我国海洋事业发展已迈入新的发展时期,我们站在新的历史起点上,任重而道远。让我们紧密团结起来,在国家海洋局党组的坚强领导下,振奋精神、砥砺前行,为新时代海洋事业发展做出更大贡献!”郭明克说。