国家海洋督察组第五组(广东)外业核查纪实

作者:本报记者 吴 琼 通讯员 罗 茜 王智磊 刘吉栋  来源:中国海洋报   发布时间:2017-12-08 09:27:51   [打印本页] [关闭窗口]

  12月2日,国家海洋督察组第五组(广东)调度船艇和一架固定翼飞机,结合前期对汕头某海域的卫星遥感分析情况,对汕头海域围填海管理和海洋资源环境保护进行现场外业核查。

飞机、船艇联合巡查   罗 茜 摄

  现场外业核查是实地调查核实前期督察聚焦的海洋资源环境问题,特别是围填海问题,是国家海洋督察下沉督察阶段的重要环节。核查的具体内容包括落实国家关于围填海法律法规及管理制度、围填海项目审批、围填海执法等情况。此举旨在与沿海地市一起,“摸清、摸透、摸实”海洋资源环境问题,帮助地方政府边督边改、立行立改,推动健全海洋资源环境保护的长效机制,提升“管海”“护海”能力水平。

  低空飞行全面核查疑区

  “报告组长,飞机已到达指定海域,请指示!”飞机驾驶员的声音清晰响亮。

  “降低高度,盘旋监视。小王、小李,准备拍摄取证。”国家海洋督察组第五组(广东)相关负责人发出指令。

  飞机穿过云层,下降到300米高度。某项目围填海工程清晰地出现在工作人员眼前,这是此次航空核查的第一个疑点疑区。

  根据督察组预先做好的方案,将遥感影像动态对比分析出的5个疑点疑区作为当天航空核查的重点。5个区域的经纬度都被导入了航空执法信息系统,飞机自动生成了最优航线。

  航空执法信息系统显示屏上实时显示着飞行轨迹,飞机经过每一个用海项目现场,都能自动显示该项目的名称、位置、审批面积等信息。到达第一个目标,国家海洋督察组第五组(广东)相关负责人看着舷窗外一处疑似非法填海区,不时向同行的一位汕头市领导询问具体情况。

  “飞机速度快、视野广阔、巡查面积大,能让督察组迅速了解巡查地区的围填海和海洋环境保护情况。”国家海洋督察组第五组(广东)相关负责人说。

  两个半小时的时间,飞机对汕头市所有海岸线完成了高空“扫描”。在航行过程中,机载遥感设备实时获取了目标海域的三维正射影像,工作人员拍摄了大量清晰的照片、视频资料。

  船艇出动近距离核查

  “今天海况较差,风大浪高,海上核查小组要注意安全。”现场核查前,国家海洋督察组第五组(广东组)相关负责人指示,“此次海上核查小组,要摸清该项目的外延情况,还要完成高位养殖情况的摸排。”

  “3171船、9020执法艇编队,我飞机10分钟后抵达任务区域,请各方面做好行动准备。”9时,执法船收到飞机呼叫。

  执法艇如飞鱼一般,奔向目标海域。在执法艇后侧平台上,执法人员早已经严阵以待。

  伴随着轰鸣声,飞机到达任务区域,与执法船艇组成编队,共同完成取证。“此刻,还有一组人员也在指定位置开展了定位和测量工作。”督察队员小刘告诉记者。

  “海上小组从海面对目标进行现场核查,能够保证目标的精确性和科学性,为海洋督察提供第一手的证据资料。在今天这样的恶劣天气下,督察队员克服困难、履职尽责,很令人感动。”国家海洋督察组第五组(广东)组相关负责人说。

  现场测量非法围填海面积

  督察队员冯某就是小刘口中在陆上核查小组的负责人。此刻,他们已经到达某岛。根据掌握线索,在该岛某处海域,有疑似无证非法填海现象。他们一行4人,对使用建筑渣土填海的现场进行拍照取证,并进行了面积核测。

  一下车,遍地都是水泥块、砖头、碎陶瓷等建筑垃圾,还混合着散发恶臭的生活垃圾。工作人员顾不上“嫌弃”腥臭,扛着测绘和摄录器材,深一脚、浅一脚地踩着垃圾开始核测和拍照。12月初的汕头,阳光还很强烈。他们在阳光下奋战了1个多小时,核测完毕时每人都满头大汗。

  “从卫星图片看这个区域不是很大,但是因为没有路可走,还要走到不规则形状的边界,所以工作量比想象中大。但更让我们难以忍受的是,这块美丽的海域被破坏掉了,没有了原来的海岸线,原本该美丽的海景变得触目惊心。”冯某对于这片海域被非法围填很是痛心。

  “心疼啊,好好的海洋生态环境被破坏了。”许大爷是土生土长的当地人,他见过这块被围填海域的原貌。“好在这只是个别现象。我们这里的海洋环境还是很好的,前一阵还有白海豚来了呢。我看新闻知道你们来海洋督察了,督察好啊,能帮助我们保护海洋环境,也能给子孙后代留下宝贵的海洋财富。”

  海空协同确保核查无死角

  12月3日,湛江开展了飞机和执法艇组队立体核查工作。

  12月3日下午,3艘执法快艇编队起航。天空阴霾密布,海面也灰蒙蒙的,工作人员站在快艇后甲板上,有水星打在脸上,分不清是雨点,还是船艉激起的浪花,海风猎猎吹动着船艉的国旗——督察组下沉粤西湛江的海空协同立体核查启动了。

  3艘执法艇到达预定海域,片刻,空中传来了马达的轰鸣声,直升机从东北方向飞来,绕执法艇盘旋一周后,与执法艇组成海空编队,开始对该海域进行综合外业核查。

  本次巡查的这片海域,距离市区很近,是湛江市民的重要亲海水域。有两个海洋保护区都在这片海域内,大片的红树林郁郁葱葱。同时,这里也集中了多个重大临海产业项目。

  一机三艇组成的海空编队对该区域的建设用海、填海造地项目一一进行巡查摸排,结合此前的陆上核查,确保对项目现场核查无死角。

  15时,空中核查的直升机发现在某用海项目附近有一处疑似入海排污口,航拍人员立即拍摄取证,并协调海上的船只抵近核查。

  “前两天我们对这个用海项目也进行了实地核查,但是岛岸线太长,项目也非常庞大,类似隐蔽排污口这样的小细节很难发现,海空核查的优势就在这里。”一名参加了陆上外业核查的督察人员说。

  “直升机机动性能高、速度快、监视范围广,船舶能够迅捷地巡查大面积海域。”在湛江进行现场督察的组员说,船机协同核查与陆地核查相互配合互为补充,多手段实施督察,确保对项目现场核查全面高效。