不能让陆源排污者再任性!

作者:赵 婧  来源:中国海洋报   发布时间:2017-01-26 09:32:10   [打印本页] [关闭窗口]

  近日,辽宁沿海六市一县整治海洋陆源污染引发关注。自2016年8月至今,辽宁大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛、绥中等地全面排查了150个入海排污口,检查了3421家企业。其中,76个排污口列入整改,272家企业涉嫌违法排污被查处,39家“十小”企业被取缔。

  一直以来,陆源污染是海洋生态环境“公地悲剧”的主要污染源。近几年,每年年初国家海洋局发布的中国海洋环境状况公报都表明,近岸局部海域污染严重,陆源入海污染居高不下。《2015年中国海洋环境状况公报》显示,入海排污口达标排放率仍然较低,仅占监测总次数的50%,较上年有所降低;入海排污口邻近海域环境质量状况总体较差,88%以上不能满足所在海洋功能区环境质量要求。

  细究企业的排污行为,一方面是违法成本过低。过去,海洋环境污染行政处罚最高仅30万元,而添置一套治污设备动辄就要几百万元。由此带来一种怪现象:负责任的企业,付出了很高的技术改造成本,产品却遭遇低价竞争;任性向入海口排污的企业,因没有环保设备投入,产品成本低,而从中获利。可谓“违法成本低,守法成本高”。

  另一方面,陆源排污涉及诸多行业、地区利益,有些排污企业原本就是当地的纳税大户,受一些地方领导“唯GDP”的政绩观影响,环保执法犹如隔靴搔痒,对违法排污企业睁一只眼,闭一只眼。长此以往,导致一些肇事者有恃无恐。

  毫无疑问,排污企业作为陆源污染的直接产生者和排放者,是海洋环境恶化的首要责任方。新修订的《海洋环境保护法》出台,为海洋环保提供了更加有力的法律武器,为企业主体责任拧上了“紧箍咒”。修订后的《海洋环境保护法》取消了污染处罚下限,实行按日计罚,情节严重的责令停业、关闭,并增加了对责任人的处罚,这些都大大强化了法律的震慑作用。关键是,严格执法要落到实处,动真格的,才能使偷排偷放的企业无利可图,闻风丧胆。

  执法不严,就会让“谁污染,谁治理”“谁损害,谁补偿”成为空话,最终造成企业污染、群众受害、政府买单的现象。地方政府应该摈弃短视的政绩观,常给企业念念“紧箍咒”,对排污行为绝不姑息手软。辽宁沿海六市一县统一行动,大力整治,既彰显了法律的权威性,又为治理陆源污染开了个好头,很值得点赞。