沿海省市海洋厅局长谈2017年推动海洋经济发展思路

作者:记者汪涛 岳宝彩 方正飞 郭松峤 赵宁 吴琼 卢晨  来源:中国海洋报   发布时间:2017-01-10 14:11:27   [打印本页] [关闭窗口]

服务海洋经济 拓展蓝色空间

 

        2016年,国家“十三五”规划纲要出台,设立“拓展蓝色经济空间”专章,为沿海各省市海洋经济发展从顶层设计上指明了方向。在这一年,国家海洋局与我国沿海各省市海洋渔业部门,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导,坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策取向,在服务地方海洋经济发展方面交出了一份满意的答卷。

  2017年,是“十三五”的接力之年,也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。在新的一年里,沿海各省市海洋与渔业部门又将如何作为?在日前召开的全国海洋工作会议上,本报记者采访了部分沿海省市海洋厅局长,听听他们的思路和想法。

辽宁省海洋与渔业厅厅长汤方栋:进一步优化海域资源

  2016年,辽宁省海洋经济发展形势总体稳中向好,同比增长4%左右。进入2017年,辽宁省将从海域资源优化配置入手,优化提升海洋传统产业,加快海洋新兴产业发展,通过抓重大涉海项目用海,加强与区域性金融机构沟通联系,畅通企业融资渠道,来推动地方海洋经济发展。在推进海洋经济供给侧改革方面,辽宁省将扎实开展海洋牧场建设。一是充分利用国家油补资金,实施长海、庄河、东港、锦州等国家级海洋牧场示范区建设。二是新建绥中人工鱼礁示范区,积极申报并争取获批为第三批国家级海洋牧场示范区。三是继续开展水生生物增殖放流,恢复渔业资源,改善生态环境。在现有品种基础上,探索中国蛤蜊(大黄蚬)、海蜇等品种增殖放流,全省计划放流规模达到100亿单位以上。此外还将积极推广深水网箱养殖,压缩近岸传统养殖规模,将养殖区逐步从近岸内湾向深水海域发展。

河北省海洋局副局长孙大起:抓住机遇调结构促升级

  2016年是京津冀协同发展的关键之年。自京津冀协同发展上升为国家战略以来,河北省海洋经济取得了长足进步,形成了以唐山、秦皇岛、沧州3个沿海城市为主的临港海洋经济群。

  2017年,河北省海洋经济面临京津冀协同发展的重大机遇,也存在一些挑战。新的一年,我们将做好“海洋生态”“海洋经济”两篇大文章,以良好生态环境带动海洋经济增长,实现海洋经济健康快速发展。一是调整海洋产业布局,促进产业结构转型升级。二是加大海域集约节约力度。实施严格的海域使用论证,优化用海布局,严把项目准入关,保障重大、民生项目用海,服务沿海地区经济发展。三是合理统筹海洋开发与保护,出台《河北省海洋主体功能区规划》。四是加强海洋生态文明建设。

天津市海洋局局长赵恩海:三大措施加快发展方式转变

  2016年,天津市通过政策和资金“两条腿”走路,推动了海洋经济发展。一是加强海洋经济发展政策体系建设,包括市海洋局在内的8个部门联合制定了支持海洋经济发展的40条政策,形成了支撑海洋经济发展的政策体系。二是推动海洋经济提质增效,加快调整海洋产业结构,培育壮大海水淡化、海洋工程装备制造等海洋战略性新兴产业,形成了产业集聚和放大效应。三是加快海洋金融创新,积极探索金融促进海洋经济发展的新路径。四是提升海洋科技创新能力,支撑引领海洋经济中高速、中高端发展。

  2017年,天津市将具体实施三大措施推动海洋经济发展。一是大力促进海洋经济结构调整,提高海洋经济质量和效益。将加快调整海洋产业结构,培育壮大海洋战略性新兴产业,大力发展海洋高端服务业。二是继续增强海洋科技创新驱动能力,深入实施《天津市科技兴海行动计划》,启动2017年科技兴海专项,为产业转型升级提供新动能。三是促进海洋资源的有序开发,合理利用,实现海洋经济的绿色发展。目前市海洋局正在修订建设项目用海指标指导标准,抬高用海门槛,提高用海水平。

江苏省海洋与渔业局局长汤建鸣:打造海洋产业核心竞争力

  2016年,江苏省“陆海统筹,江海联动”,海洋经济发展取得明显成效。进入2017年,江苏省海洋经济有三个新常态:一是海洋经济增速换档回落。由于海运增长乏力,造船三大指标下滑,江苏海洋经济从过去两位数高速增长(10%以上)将转为一位数中高速增长(9%左右)。二是海洋生态文明建设对沿海经济发展提出了更高的要求。三是江苏省海洋产业布局进一步优化。

  面对新常态,2017年江苏省海洋与渔业局将深入推进海洋经济供给侧改革,引导海洋经济产业调整。严把用海项目海洋环境审查关,坚决杜绝落后产能;积极推进海洋经济创新示范城市建设,继续打造一批海洋经济创新示范园区;用海审批上,积极扶持符合产业政策的实体经济。同时,加强海洋经济统计发布,加强海洋生态环境保护,增强海上环保能力建设和入海口环境监测,加大对破坏海洋环境行为的执法力度。江苏省财政从2017年起新设专项,推动海洋科技创新发展。今年,省海洋与渔业局将继续落实好海域使用权“直通车”制度,提升海域资源价值。

上海市海洋局局长白廷辉:推进海洋经济创新转型

  2016年上海海洋经济进入稳速换挡、提质增效、创新转型的新阶段。通过加强政策和规划引导、创新海洋产业投融资服务、强化海洋经济运行监测评估等有效措施,总体保持了平稳发展,初步呈现稳中向好态势。2017年,上海将以“十三五”规划为目标,围绕创新发展推动海洋经济转型升级。一是围绕上海科创中心建设,完善海洋科技领导组织机构,形成“海洋”+“科技”的创新工作机制,发挥1+1>2的创新效益;研究制定本市科技兴海规划,激发海洋经济创新活力。二是推动浦东临港地区申报建设海洋经济发展示范区,以点带面,进一步优化上海海洋经济发展布局,促进产城融合,提高海洋产业综合竞争力,探索海洋资源保护开发新途径和海洋综合管理新模式,推进海洋经济成为地区新的增长动力。三是推进金融支持海洋经济发展,重点是落实与国家开发银行上海市分行的战略合作协议,完成融资服务平台、运作机制、项目库等工作机制建设,实现业务化运行。

浙江省海洋与渔业局局长黄志平:着力做好四篇文章

  2017年浙江海洋工作的总体思路是:全面贯彻落实五大发展理念,紧紧围绕“经济富海、依法治海、生态管海、能力强海”的工作要求,牢牢把握海洋资源、环境、服务诸领域的供给侧结构性改革的工作主线。重点做好“三海联动”拓空间、红线管控保生态、“三大培育”促转型、改革创新添动力四篇文章,更好地服务和促进全省经济社会发展。具体要做好以下几项工作:

  一是“以公益性项目用海通过审批方式,经营性项目用海市场化配置”为原则,深化用海审批改革,运用多种出让方式,提高经营性用海市场化出让比例。二是实施海洋红线管控,推进海洋生态修复。三是开展“渔业转型发展先行区、海洋生态建设示范区、平安渔业示范县”三大培育创建活动,推动海洋与渔业转型。四是加快科技体制机制创新,强化海洋工作支撑保障。

建省海洋与渔业厅厅长吴南翔:在提质增效上下功夫

  过去的一年,福建省海洋经济稳中求进、奋发有为,迈出海洋经济强省建设新步伐。全省海洋系统积极适应经济发展新常态,深入贯彻五大发展理念,紧紧围绕“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建目标,全力推进海峡蓝色经济试验区建设,顺利实现了“十三五”良好开局。2017年,福建将坚持“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民”原则,牢牢把握渔业供给侧结构性改革这条主线,把提高供给体系质量和效率作为主攻方向,把促进增收作为核心目标,把改革作为根本途径,把创新思维作为重要动力,推进一二三产业融合发展。力争海洋经济综合实力和竞争力进一步增强,特色鲜明的湾区经济加快发展;水产品出口继续保持全国第一,设施渔业、远洋渔业、水产品加工业、休闲渔业继续保持全国前列;近岸海域一、二类海水水质占比持续提升,海洋综合管理改革继续全国领先。

广东省海洋与渔业厅厅长文斌:切实为海洋经济提供服务保障

  过去一年,广东海洋经济发展取得了良好成效,实现了“十三五”良好开局。2017年,广东省海洋与渔业厅将深入贯彻落实党中央和全国海洋工作会议精神,按照省委、省政府的工作部署,切实服务和保障好广东海洋经济发展。一是以部省协议为指引,加快推进海洋强省建设。二是以海洋规划为引领,统筹海洋经济发展。组织编制海洋强省规划、海岸带保护与利用规划,认真实施海洋主体功能区划、广东海洋经济“十三五”规划,推进建设国家和省级海洋产业园区,推动海洋经济集聚发展。三是以用海服务为重点,加快海洋经济发展。四是以生态文明为抓手,提升海洋经济质量。五是以科技信息为手段,促进海洋经济发展。六是以海洋执法为支撑,保障海洋经济发展。

海南省海洋与渔业厅厅长张军:以重大涉海项目为抓手

  2016年,海南省科学规划,重点推进,在海洋经济方面稳步发展。2017年,将在2016年的基础上推进海洋经济的持续发展,继续推进三亚新机场项目用海的各项工作,推进南海妈祖世界和平岛等重点项目的用海审核和出让工作。积极指导完成洋浦开发区填海项目用海补办手续。按照“多规合一”、优化资源配置要求,指导和协调“海澄文一体化”和“大三亚旅游圈”中涉海规划布局和项目实施工作。同时,积极组织乐东县、琼海市做好第二批中央海岛和海域保护专项资金(蓝色海湾整治行动资金)申报工作,确定海洋经济调查实施方案,推进成立海南省第一次全国海洋经济调查领导小组,研究部署第一次全国海洋经济调查工作。